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ISBN:978-7-100-11219-2 出版社:中国时代经济出版社 内容简介党的18大报告以及国务院印发的《关于加强审计工作的意见》对审计提出新的要求,审计实践的发展也促进了对审计本质、职能和作用认识的深化。在此背景下,本书主编,审计署党组书记、审计长刘家义主持了对《中国特色社会主义审计理论研究》的修订,全面阐述了审计的“免疫系统”功能,审计在国家治理中的基石和重要保障作用,是中国特色社会主义审计理论的全面创新。
修订后的本书仍然采用了按章设立研究专题的方式。在第一专题审计本质研究中,增加了对“审计查账论”“经济监督论”“经济控制论”“权力制约论”“民主法制论”等描述审计本质的若干观点的分析;以较大的篇幅增写了从国家治理层面认识国家审计本质的内容,论述了国家审计的产生和发展是源于国家治理的需要,国家审计是国家治理体系中的一个“免疫系统”,国家审计是国家治理的基石和重要保障;分析了国家审计服务于国家治理从中国古代、革命战争时期、新中国建立之后三个不同阶段的实践演进;提出了从国家治理层面认识审计本质的四个核心观点。
在第二专题审计功能研究中,论述了对国家审计功能一般认识的内容和国家审计的“免疫系统”功能 ;列举奥运场馆、汶川地震救灾物资资金、专项资金、中央宏观调控等审计案例,论述了审计预防、揭示、抵御的三大功能及其三种表现形式之间的关系;增加了发挥审计“免疫系统”功能,促进国家治理体系完善、推动经济社会健康发展的七个具体表现的相关内容。
在第三专题国家审计目标研究中,调整、修订了影响审计目标主要因素的相关内容;增加了现阶段国家审计工作七个方面的重点内容,包括:加强对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计;揭示经济运行风险隐患,维护国家经济安全;揭露查处重大违法违纪问题,促进廉政建设;加强对法律法规执行情况的审计,促进民主法治建设;加强对权力运行的监督和制约;加强绩效审计;加强以民生为重点的社会建设情况审计;从体制机制制度层面揭示问题、分析原因提出建议,促进深化改革。
在第四专题国家审计特征研究中,增加了国家审计的一般特征一节,从法定性、独立性、专业性、全面性四个维度,论述了国家审计作为以权力监督制约权力的制度安排所具有的内在特点。
第五专题审计方式研究,基本维持了原有的体例结构和内容,增加了专项审计调查、跟踪审计、财政审计大格局下的中央预算执行审计、全国地方政府债务审计的案例。
在第六专题审计管理研究中,根据国务院领导对审计工作的新要求,在审计管理目标中相应增加了实现审计监督“全覆盖”的内容。在审计战略管理中,充实了对审计署“十二五”审计工作发展规划产要内容和特点的介绍,丰富了审计工作发展规划制定实施的相关内容。在审计成果管理中增加了审计成果利用的方式,列出了审计报告等七种方式的特点、利用场景。
在第七专题审计规范化研究中,列举了1982年《中华人民共和国宪法》确立审计监督的法律地位、1994年新中国第一部《审计法》颁布、2010年《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》颁布等重大立法事件,丰富了对中国审计规范化建设历程的介绍。在国家审计准则体系构建历程中,增加了对2010年《中国国家审计准则》的概要介绍。对审计规范的体系结构的描述角度作了调整,提出了审计规范的外部结构体系的四个组成部分。
八专题仍为审计信息化研究。结合信息技术发展迅速的特点,本部分从结构到内容均作了较大的调整。以中国审计信息化的发展历程、审计实施信息的主要形式、审计信息化未来发展思路为框架,全面展示了审计信息化理论最新研究成果。
在第九专题审计文化研究中,从背景知识的角度,介绍了2000年审计署颁布的审计“八不准”纪律。对社会主义核心价值观的介绍,诠释了审计文化核心的源头;对建功立业争当四手活动的介绍,有助于对审计文化特征的理解。
框架、内容没有变动的部分,本次修订中对文字及编排亦作了调整、校改,使之更为精准、明确。
本书主编,审计署党组书记、审计长刘家义为本书撰写了序言,叙述了本书写作、修订的思路,指出:中国特色社会主义审计理论是中国特色社会主义理论的组成部分;中国特色社会主义审计理论是基于实践的理论、开放包容的理论、与时俱进的理论。实践发展永无止境,理论创新永无止境。本次对《中国特色社会主义审计理论研究》一书的调整、充实和完善,着力于适应全面推进国家治理体系和治理能力现代化、全面推进依法治国的新需求;着力于反映国家审计实践的新变化,在审计方式、审计管理、审计规范化、审计信息化方面的新探索、新发展;着力于在规律认识上实现新的提升,在“免疫系统”理论的基础上,从国家治理体系和治理能力现代化的角度,进一步提出了要充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用。
目录第一专题 审计本质研究
一、关于审计本质认识的几种点观点分析
二、从国家治理层面认识国家审计的本质
三、从国家审计服务于国家治理的实践演进分析
四、从国家治理层面认识审计本质的核心观点
第二专题 审计功能研究
一、国家审计功能的一般认识
二、国家审计的“免疫系统”功能
三、审计“免疫系统”功能的内涵
四、审计“免疫系统”功能三种表现形式之间的关系
五、国家审计功能的具体体现
第三专题 国家审计目标研究
一、国家审计目标的基本概念
二、国家审计的根本目标
三、国家审计的现实目标
四、现阶段国家审计的首要任务
五、现阶段国家审计的工作重点
第四专题 国家审计特征研究
一、国家审计的一般特征
二、中国国家审计运行特征
三、国家审计工作的方针
第五专题 审计方式研究
一、专项审计调查
二、跟踪审计
三、财政审计大格局
四、统一组织大型审计项目
五、信息化条件下的审计组织方式
第六专题 审计管理研究
一、审计管理的含义
二、审计管理的原则
三、审计战略管理
四、审计计划管理
五、审计质量管理
六、审计成果管理
七、审计成本管理
八、审计人力资源管理
第七专题 审计规范化研究
一、审计规范化的含义和作用
二、中国审计规范化建设历程
三、审计规范的体系结果与主要内容
四、中国审计规范化建设中存在的问题及其影响因素
五、中国审计规范化建设的原则与途径
第八专题 审计信息化研究
一、中国审计信息化的发展历程
二、审计实施信息化的主要形式
三、审计信息化未来发展思路
第九专题 审计文化研究
一、审计文化的概念和功能
二、审计文化的核心
三、审计文化的特征
四、审计文化建设
后记
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