一、向不符合条件对象发放养老金的概念

【建立养老保险制度，对于推进我国的改革、发展、稳定，对于保障人民利益，特别是对于现阶段构建和谐社会环境有着极其重要的作用和意义。违规向未参保或欠缴保费、未达到养老金领取年限等不符合条件的人员发放养老金问题，影响了养老保险的公平性，应当在审计中予以关注。

二、错弊描述

向不符合条件人员发放养老金，主要表现为待遇领取人的相关条件不符合发放养老金的相关规定或计算条件。如在对某市养老保险的审计中，审计人员通过比对个人缴纳资料明细表、缴费状况表、领取状况表三个主要业务表格，以保险人编号作为人员身份的唯一标志，发现了不满年龄领取养老金、缴费比例错误、死亡或销户或退保后仍然领取养老金、非低保或义务兵享受集体养老保险等问题。

三、审计应对方法

（一）未达到年龄开始领取养老金问题。按照相关的规定，参保

人员男年满60周岁、女年满55周岁，可以办理养老金的领取手续，不再缴纳养老保险，按月终生享受养老保险待遇。通过对个人缴纳资料明细表中“开始领取日期”与“出生日期”两个字段的比较，得出参保人开始领取时的年龄，生成开始领取时的年龄明细表，再通过筛选开始领取时的年龄明细表，得出性别为男且不足60岁或性别为女且不足55岁的字段，得到不够年龄领取养老金明细表，再对该表进一步核对。由于个人缴纳资料明细表中开始领取日期为字符型，因此需要将字符型转化为日期型再与出生日期作比较。

（二）缴费比例错误的问题。

根据规定参保人个人缴费比例不能低于6%且不能高于30%。通过筛选缴费状况明细表中个人、集体缴费比例都不等于零且大于30%或小于6%且缴纳日期大于2003年7月1日记录，得到缴费比例错误明细表，对该表中的记录再做进一步核对。

（三）死亡或销户或退保后仍然领取养老金的问题。将整理后的新个人缴纳资料明细表与领取状况表以保险人编号建立关联，查找新个人缴纳资料明细表中“发生状况原因”字段为死亡或退保或销户但领取状况表中领取时间在发生状况时间之后的记录。这此记录形成死亡或销户或退保后仍然领取养老金明细表，对这些记录再进一步进行核对。

（四）非低保、义务兵享受集体养老保险的问题。根据相关规定，除享受农村最低生活保障人员和服现役期间的义务兵外，其他应参保人员，当年不缴纳基本养老保险的，村集体不予以补助。将个人缴纳资料明细表中参保类型为“其他”并且缴费状况表个人缴费比例为0但集体缴费比例不为0的记录筛选出来，形成非低保、义务兵享受集体养老保险明细表，对这些记录进一步进行核对。

四、审计建议

养老保险的经办部门应严肃认真的贯彻国家相关政策规定，严格养老保险发放管理和审核，停止向违规对象继续发放养老金并追缴多发放的养老金。涉及违法犯罪的，应依法追究其法律责任。