一、失业保险参保情况的概念

根据《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》等法律、法规规定，国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，都应参加失业保险并如实缴纳失业保险费。

但在实际运作中，却存在着一些问题：许多应该参加失业保险的单位没有按照规定参加失业保险并缴纳失业保险费，从而造成该单位职工的权益丧失；同时，即使参加失业保险的单位也存在通过某些方式进行舞弊，从而少缴失业保险费的行为。

二、审计目标

摸清失业保险参保总体情况，针对不同类型单位参保率情况，进行具体分析，分析原因，发现线索，进行延伸审计。

三、所需数据

参保单位基本信息（AGA13/0006），数据元素包括：参保单位编号（0201）、单位名称（0204）、单位类型（0221）。

失业保险单位参保信息（AGA41/0003），数据元素包括：参保单位编号（0201）。

稽查情况表（BJAGA13/0012，数据规划未定义，为新增表），即稽查部门稽查名册上报的稽查信息，数据元素包括：参保单位编号（0201）、单位名称（0204）。

参保个人基本信息（AGA13/0005），数据元素包括：参保个人编号（0301）、参保单位编号（0201）、用工形式（0313）。

失业保险个人应缴实缴明细信息（AGA41/0025），数据元素包括：参保个人编号（0301）、费款所属期（0802）、失业保险缴费基数（0405）、个人缴费金额（0491）、单位缴费金额（0543）。

四、分析步骤

1、查找“未稽查的参保单位类型”。失业保险单位参保信息表，记录了参保单位基本情况，按照“单位类型”分组统计参保单位类型及户数，生成参保单位类别及户数表。将社保稽查部门的《稽查名册上报录入情况表》，关联失业保险单位参保情况表，按照“单位类型”分组统计稽查单位类型及户数，生成稽查单位类别及户数表。根据参保单位类别及户数表、稽查单位类别及户数表，筛选未稽查单位类别。

2、筛选“不符合法定条件不缴费的参保人”。《失业保险条例》规定“城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费”。将“失业保险个人应缴实缴明细信息”关联“参保个人基本信息”，筛选参保人不缴费，但又非“农民合同制工人”，筛选不符合法定条件不缴费的参保人。

3、检查是否按“缴费基数乘以法定征缴比例”结算单位和个人应缴失业保险费。根据失业保险缴费记录表，查询单位缴纳和个人缴纳结算是否符合“缴费基数乘以法定征缴比例”规定（允许0.01元以内误差，并排除个人不缴费的政策因素），筛选缴费结算错误的疑点数据。

五、计算机语言

Select

a.单位类型,Count（*）As户数

Into参保单位类别及户数表

From参保单位基本信息a

Join失业保险单位参保信息b

On a.参保单位编号=b.参保单位编号

Group By a.单位类型

Select

b.单位类型,Count（*）户数

Into稽查单位类别及户数表

From稽查情况表a

Join参保单位基本信息b

On a.参保单位编号=b.参保单位编号Group By b.单位类型

Select a.*

From参保单位类别及户数表a

Left Join稽查单位类别及户数表b On a.参保单位编号=b.参保单位编号Where b.参保单位编号Is null

Select

a.*,b.用工形式

From失业保险个人应缴实缴明细信息a

Join参保个人基本信息b

On a.参保个人编号=b.参保个人编号

Where b.用工形式not Like’%农民合同制工人%’

And个人缴费金额=0

Select*

From失业保险个人应缴实缴明细信息

Where（失业保险缴费基数*政策规定的失业单位缴费比例-单位缴费金额）

>Abs（0.01）Or（失业保险缴费基数*政策规定的失业个人缴费比例

-个人缴费金额）>Abs（0.01））And个人缴费金额<>0

六、延伸建议

分析未参保企业明细表，关注排名靠前的未参保企业进行延伸审计。分析企业参保人员对照表，关注关注排名靠前的，即从业人数和参保人数数字差异较大的，将其作为延伸审计的重点，看是否存在少报参保人数少缴失业保险费的情况。

参考文献

审计署《社会保险计算机审计方法体系》实务公告