建设工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。《中华人民共和国建筑法》第7条规定，建设项目开工前，建设单位要按照国家有关规定向工程所在地县级以上的人民政府建设行政主管部门提出领取施工许可证申请，建设行政主管部门经审核批准后书面核发施工许可证，作为同意开工建设的证明（国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外）。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。办理施工许可证需具备的条件：①已经办理该建筑工程用地批准手续。②在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。③施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。④已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。⑥有保证工程质量和安全的具体措施。确定的施工企业必须有建筑企业生产安全许可证。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。⑦按照规定应该委托监理的工程已委托监理。⑧建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%；建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。

参考文献：作者：天职（北京）国际工程项目管理有限公司 名称：建设项目跟踪审计实务 出版机构：中信出版集团股份有限公司 出版时间：2013年7月，《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日第八届全国人民大会常务委员会第二十八次会议通过1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布自1998年3月1日起施行)