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投资审计-建设项目立项审计

词条类别

审计常见错弊

资源分类

建设项目立项审计

词条名称

建设项目选址失误

时      间

2016-03-31

作      者

中国审计学会计算机审计分会济南特派办课题组

词条摘要

本词条主要讲解了建设项目选址失误中场地选址和抗震设计失误,不符合国家或行业规范标准的常见错弊。

场地选址和抗震设计失误,不符合国家或行业规范标准:1.案例背景:M煤电一体化项目电厂一期工程建设地点位于C市D县E工业园区。本项目由H集团股份有限公司会同其他投资方共同出资组建项目公司——M煤电一体化有限责任公司进行建设。项目资本金占项目总投资的20%,其余80%拟申请银行贷款。本工程拟建设4×600MW国产超临界、空冷、纯凝式汽轮发电机组。同期配套建设烟气脱硫、脱硝装置。H集团公司于2010年4月1日向M煤电一体化项目电厂一期工程派出审计小组实施跟踪审计。审计小组进场后,即对该项目的前期审批程序实施了专项审计。2.发现问题:(1)未根据相关部门建议重新开展地震安全评价工作。B省地震局评审通过的1993年《地震安全性评价报告》得出了从报告日起50年内,M煤电一体化项目区域处于一个相对稳定的安全时段的结论。2007年2月10日,C市地震局根据C市政府M煤电一体化项目电厂一期工程建设工作会议的要求,做出了《C市地震局关于M煤电一体化项目电厂一期工程建设场地地震安全性的情况说明》:“1993年进行的M煤电一体化项目电厂一期工程建设地震安全性评价结论,在现阶段依然适用,仍可供M煤电一体化项目电厂一期工程设计部门使用。需要说明的是,由于时间已过13余年,M煤电一体化项目电厂一期工程附近的断裂活动情况可能有所变化,建议如有必要可做进一步工作。”但从2007年再次申请立项至施工图设计阶段,M煤电一体化有限责任公司并未根据B市地震局的建议重新对场址做地震安全性评价工作。(2)该电厂建设在某断裂带边缘,局部距离该断裂带仅40米,此地区地震活动十分频繁,地震震源深度全部在30千米以内,其中88%的震源深度在10~20千米之间。从地震发生频率来看,该地区地震属浅源型地震,地震破坏性极大。上述做法不符合《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001修订)4.1.7的规定,即场地内存在发震断裂时,应对断裂的工程影响进行评价,并应符合下列要求:对不符合本条1款规定的情况,应避开主断裂带。其避让距离不宜小于500米(乙类、9度设防)。3.审计意见:M煤电一体化有限责任公司应尽快开展该项目的场址地震安全评价工作,督促设计单位按照相关抗震设计规范要求,重新演算该项目抗大地震的能力,采取必要的抗震加固措施。同时,建设单位也应吸取经验教训,规范项目选址决策行为,杜绝决策失误问题的发生。

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