一、工程项目招标投标审计的基本概念

工程项目招标投标审计是对工程建设项目招投标活动全过程的真实性、合规性和有效性进行跟踪审查、监督和评价。

二、工程项目招标投标审计的审计目的

招投标工作作为建设项目的重要建设程序之一，其工作质量的好坏直接影响项目的投资效益。但由于招标投标的管理不完善，相关的法律法规尚待进一步健全，目前在招投标过程中经常会出现一些违纪违规问题，所以，必须加强对建设项目招标投标工作的审计监督。

三、工程项目招标投标审计的内容和方法

（一）对招投标前准备工作的审计

1、审计建设工程是否按规定招投标。

要对照法律、法规规定的招标项目范围和标准，审查应当招投标的项目是否按规定进行了招标。是否建立、健全招投标的内部控制制度，看其执行是否有效。

2、审计招标的合法性。

一方面建设项目可从立项审批程序是否已履行、是否得到了相关部门的批复、建设资金是否已到位，征地拆迁工作是否已完成等几个方面入手，检查项目是否符合招标条件。另一方面审计招标人的招标资格。如果招标人不具有相关资格，必须委托具备相应资格的招标代理机构组织招标。

3、审计招标程序和方式的选择是否适当。

检查招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，是否存在因有意违反招投标程序的时间而导致串标风险。采用邀请招标方式时，是否有三个以上投标人参加投标。

4、审计招标信息的发布方式是否适当。

检查是否公开发布招标公告，招标公告中的信息是否全面。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息、网络或其他媒介发布。

（二）对招投标文件及标底文件的审计

1、审计招标文件是否完备，是否存在隐患。

（1）招标文件的内容是否合法、合规，是否全面、准确地表述了招标项目的实际状况，是否表述了招标人的实质性要求。

（2）评标原则是否科学。

（3）评标办法和评分标准是否公正，是否存在对某一投标人有利而对其他投标人不利的条款。

（4）投标价格的计算依据是否科学合理。

（5）招标工期以及奖励办法是否以有利于保证质量、加快速度和降低投资水平为标准。

（6）检查投标保证金（保函）的额度和送达时间是否符合招标文件的规定。

（7）有关材料采购事项是否实施招投标，公开、公正选择供应商，有无暗箱操作。

（8）检查采取工程量清单报价方式招标时，其项目描述是否按《建设工程量清单计价规范》的规定填制。

2、审计标底文件是否合理。

（1）审查标底编制是否合法。委托的编制机构是否专业、合法、证件是否真实有效，编制原则把握是否准确等。

（2）审查标底编制的准确性。取费程序是否正确，计算方法是否得当，有无漏算、重算、错算。

（三）对开标、评标、定标的过程进行审计

1、对开标过程审计。

检查开标的程序是否符合相关法规的规定;有关方面代表是否齐全；检查委托的招标机构是否合法有效，投标企业是否具备合法的资质，各种证件是否真实；投标企业是否按规定要求唱标；标底密封是否完好等内容。

2、对评标过程审计。

检查评委的组成是否符合规定要求，评委是否按评标办法进行打分；检查各投标人的投标文件，对低于标底的报价的合理性进行评价；中标价是否异常接近标底，是否可能发生泄露标底的情况；检查与中标人签订的合同是否有悖于招标文件的实质性内容。

3、对定标过程审计。

检查定标的程序和结果是否符合规定，如：评标报告是否符合实际情况，企业排名与评标结果是否一致，无理由推翻中标结果的，要查明原因。

四、参考文献

[1]作者：董大胜 名称：中国政府审计 出版机构：中国时代经济出版社 出版时间：2005年6月

[2]作者：王婷 名称：《建设项目招投标审计的要点和方法》。