一、概述

工程质量关系到国家财产安全、人民生命财产的安全，已成为社会和人民群众关注的焦点之一。而建设期是工程质量形成的主要过程，在项目前期准备阶段完成后，建设期质量管理的好坏直接影响着整个建筑工程质量。建设期是使前期的工程设计最终实现并形成工程实体的关键阶段，是最终形成建筑工程实体质量的过程。同时项目建设期也是建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互合作的过程，因此，项目建设期质量受各单位在该阶段质量管理工作的影响。

二、项目建设期质量管理与项目建设期质量管理绩效评价的关系

项目质量管理的程度可以衡量工程质量的好坏，也就可以对基建工程的质量进行评价，也就是进行了基建工程的质量审计工作。二者是辩证统一不可割裂的关系:基建工程质量管理的程度是基建工程质量绩效审计评价的对象，基建工程质量审计工作的开展加强了基建工程的质量管理。因此基建工程质量审计必须进行工程质量管理的评价，必须从基建工程质量管理的每个环节进行评价与审计。

三、政府投资项目建设阶段质量管理绩效审计评价体系结构

政府投资项目建设阶段质量管理绩效审计评价是一项在技术层面及政策层面的宏观研究。要全面、正确地衡量建设工程施工阶段质量管理绩效，就必须科学、合理的选择多种绩效指标，形成一个完整的建设工程施工阶段质量管理绩效评价指标体系。科学的指标体系不仅包括定性指标，还包括定量指标，它将对施工阶段的建筑质量管理绩效的不同方面、不同角度进行衡量，做到既通观全局，又重点突出。

项目建设期质量管理绩效评价体系的要素是:评价指标、评价标准及评价方法，各要素与施工阶段质量管理绩效评价的关系。评价指标是实施建设工程施工阶段质量管理绩效评价的基础。评价标准是建设工程施工阶段质量管理绩效评价的参照系，评价施工阶段建筑质量管理绩效也必须有评价度量标准，供评价时做参考，其评价判断才能顺利进行。评价方法是建设工程施工阶段质量管理绩效评价的具体手段。没有科学的评价方法对评价指标和评价标准的应用，就不能得出正确的结论。

四、政府投资项目建设阶段质量管理绩效审计评价体系的构建

只有科学地认识和把握建设工程施工阶段质量管理绩效的内涵与结构特征，建立科学的建筑质量管理绩效评价体系，才能对建设工程施工阶段质量管理绩效进行科学的评估。政府投资项目建设期质量管理绩效审计评价指标，反映的是项目建设实施质量管理取得的成绩和成果，集中表现在施工前的施工准备阶段、施工中阶段和施工后竣工验收前这三个阶段的绩效。