一、违规行为描述

试点城市在发放保障性住房建设贷款时，超过规定的规模。

二、审计定性依据

财政部等七部委《关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见的通知》（建金【2009】160号）二、试点条件和内容（六）试点城市在优先保证缴存职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金用于发放保障性住房建设贷款。其中，用于政府投资的公共租赁住房建设贷款规模要适度控制，每年应还款额不得高于上年度住房公积金增值净收益。

三、审计处理处罚依据

财政部等七部委《关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见的通知》（建金【2009】160号）三、工作要求（二十一）对在住房公积金试点工作中出现违纪行为的，监察、审计部门要依据有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。（二十二）试点城市要注意研究试点工作中出现的新情况和新问题，积极探索解决问题的有效办法。住房城乡建设部、财政部、人民银行要加强对试点工作的跟踪和指导，及时总结试点工作经验。