一、概念

项目支出预算安排不合理是指项目支出安排的预算资金过多或过少，导致财政资金闲置，或是需要追加预算才能保证项目顺利实施。

二、错弊描述

项目支出预算安排不合理主要表现为：一是项目立项未进行充分的调研和可行性论证，仓促立项，将不具备实施条件的项目申报，导致项目资金闲置浪费的问题。由于项目前期论证工作不系统、不细致，结果是项目没有开展或未在规定的期限内完成，以致项目资金大量滞留或闲置，不但影响项目支出预算申报的准确性，而且影响项目资金的使用效益。

二是项目概算不准确，预算资金不足，影响项目进度。项目预算缺乏规范化、程序化管理，由于没有一套科学的量化标准，对专项购置、修缮和新建工程等项目的立项不能进行可行性论证，导致单位编制项目预算随意性较大。

三是项目预算编制不细化，过于笼统，未落实到具体执行单位和具体项目，致使专项资金闲置项目无法实施，或使用效益降低。

四是项目支出当年安排，下年执行。部分单位对项目支出预算管理的认识不到位，预算观念不强，对本单位应完成的特定工作任务或事业发展目标作出安排的提前量不够。

三、审计应对方法

查阅批复的项目支出预算，审查预算资金收支账务，实地查看项目进展情况，与有关人员交谈，了解导致问题的原因。

（一）询问访谈

1．询问有关人员项目立项报批程序的执行情况，项目组织实施程序的执行情况和项目执行进度控制情况。

2．询问项目验收和竣工决算情况。对未达到预期进度的项目，询问有关人员，查阅有关文件资料，分析原因。

（二）审阅

1．审阅项目可行性研究报告等申报文本，检查项目立项报批各环节审批文件，判断项目立项的可行性、合理性。

2．取得并审阅项目预算申报和批复文件，检查项目是否按规定细化安排，有无调整项目单位、内容、金额等。

3．检查上年度预算结余资金纳入本年度预算情况，是否积极使用，并优先安排新增项目支出。

（二）比较分析

1．审查项目支出的真实性，与往年项目支出比较，判断项目支出的总体合理性，与预算比较，判断项目支出预算执行的总体合理性。

2．实地观察项目执行进度，结合项目资金拨款情况，判断项目的资金拨款进度与执行进度是否一致。

3．对照项目申报文本，分析和判断项目目标实现情况，评价项目的效益性。

参考文献

[1]李志锋.关于部门项目支出预算编制与执行情况的几点思考.全国商情[J]，2010(6)

[2]广西财政厅课题组.部门预算编制和执行中有关问题的探讨.财政监督[J]，2008(8)