一、概念

对于政府投资项目来讲，凡是超出增加工程价值所绝对必须的最少量的物料、设备、人力、场地和时间的部分都是称之为政府投资的损失浪费。损失浪费不仅是指不增加价值的活动，还包括实际所用政府投资超过绝对最少界限的投资。

二、错弊描述

政府投资项目的损失浪费分为以下几种:（一）管理性损失浪费。主要是由于法律法规及规章制度不完善、管理机构设置不合理、管理环节多、管理效率低下、管理监督不到位等因素造成的管理费用加大，有些浪费没有及时得到监管和控制、虚报(虚列)费用没能审查发现。（二）决策性损失浪费。投资决策失误、破坏生态，盲目投资、重复建设等造成的政府投资没有起到应有的价值。（三）功能性损失浪费。由于目前项目决策机制不科学，可行性研究缺乏深度，导致建设项目先天不足，功能过剩造成的政府投资没有起到任何价值。（四）技术性损失浪费。施工单位技术水平不够造成的停工、返工，设计单位技术水平不够，造成大量的设计变更以及设计上的浪费，勘探单位工作质量不高，造成的地堪报告失实，审计单位审计技术水平低，不能审计发现虚报资金，造成政府投资的流失。（五）人为因素的损失浪费。管理人员、审计人员不作为，责任心不强，技术专业不强，违反职业道德，协同作假虚报投资，或纵容作假虚报投资，从而造成政府投资的超额拨付，即为政府资金人为因素的损失浪费。

三、审计方法

（一）项目立项和报批环节

1．审阅项目可行性研究报告等申报文本，检查项目立项报批各环节审批文件，判断项目立项的可行性、合理性。

2．取得并审阅项目预算申报和批复文件，检查有无调整项目单位、内容、金额等。

（二）项目实施环节

1．查阅财政部门批复的立项申报文本，与项目实际情况对照，有无出现重大偏差。

2．审查项目支出的真实性和合规性，资产是否按照规定登记入账、统一管理。

3．检查项目业务资料，判断有关业务是否都登记入账，没有遗漏。

4．审阅项目有关政府采购和招投标资料，检查项目执行政府采购和招投标制度有关情况。

（三）项目验收和绩效评价环节

1．审阅项目验收文件和竣工决算情况，对照批复和项目立项申报材料，分析项目执行情况。

2．审阅有关绩效评价报告，对照项目申报文本，分析和判断项目目标实现情况，评价项目的效益性。

参考文献

解媛媛.政府投资建设项目的损失浪费问题研究.重庆大学2008年硕士学位论文。