一、概念

虚报预算骗取财政资金是指党和国家机关、人民团体、国有和集体企业、事业单位采取虚报冒领等欺骗方式骗取国家财政拨款、退税款或补贴的行为。

二、错弊描述

虚报预算骗取财政资金其主要特征一是行为的主体是党和国家机关、人民团体、国有和集体企业、事业单位及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员；二是主观上具有直接故意；三是客观上实施了以虚报冒领等欺骗方式骗取国家财政拨款、退税款或补贴的行为；四是侵犯的客体是国家财政管理秩序。

三、审计应对方法

审查有无骗取国家财政拨款的行为，主要是通过审查会计凭证、会计账簿以及取得和支付财政拨款、退税款或补贴的其他资料，核实每一项财政拨款、退税款或补贴的取得依据是否真实、合法，预算是否切合实际，计算是否正确，支付是否符合规定。

有无以虚报或重报项目骗取财政拨款，关键就是要审查所报的项目是否存在，所报项目的规模是否与实际相符，所报的项目是否属于该项财政拨款范围内的项目，所报的项目在此之前是否申报过其他方面的财政拨款或在此之后是否又申报了其他方面的财政拨款。审查的方法主要有一是审查项目申报资料。看是否存在疑点或问题。二是审查项目实施资料。项目实施资料包括会计账目、实施记录、验收报告等，通过对这些资料的审查，看是否存在疑点或问题。三是实地察看项目情况。看是否实施了项目，项目实施是否达到要求，实施项目的规模是否与所拨款额相符，要注意防止被检查单位采取“张冠李戴”的手段用其他资金实施的项目进行顶替的情况。四是深入群众了解核实。通过走访座谈特别是暗访深入群众，可以掌握到项目申报实施的实际情况和发现存在问题的线索。对发现的疑点或问题要深入进行调查核实。

有无以虚报预算支出骗取财政拨款，关键就是要审查上报申请财政拨款的预算支出是否切合实际。在拨款未使用前或以该项拨款为用途的支出发生不多时，主要审查预算是否切合实际，有无弄虚作假加大预算数额骗取财政拨款的行为，审查时，对已发生了部分支出的，要把已发生的部分支出作为参考；在以该项拨款为用途的支出大部分或全部入账后，主要审查实际支出与预算支出是否相符，对支出只发生大部分或只有大部分入账的，还要把未发生或未入账的部分考虑进去，如实际支出明显小于预算支出，要查明是否属于有意加大预算数额骗取财政拨款的行为。审查实际支出时还要注意有无把不属于该项拨款的其他支出塞入其中的情况。

对于虚报预算骗取财政资金现象，应进一步加强预算管理，强化部门预算意识。

参考文献

审计署行政事业审计司.部门预算执行审计指南[M].中国时代经济出版社, 2007.11.