一、概念

为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位应当按照规定组织开展货物服务招标活动，对采购人的条件、招标方式、公告时间、招标文件的内容标准等内容提出了规范要求。

二、错弊描述

政府采购招标管理不规范主要表现为：一是采购人条件不符合规范。二是采购信息公开不规范。如招标方式采购的，招标采购单位没有在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。邀请招标方式采购的，招标采购单位未在在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件。三是采购时间不规范。如采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。四是公告内容格式不规范。五是招标文件内容不规范，招标文件包括以下内容：投标邀请，投标人须知，投标人应当提交的资格、资信证明文件，投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式，招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等，合同主要条款及合同签订方式，交货和提供服务的时间，评标方法、评标标准和废标条款，投标截止时间、开标时间及地点等。五是信息保密不规范。如开标前，招标采购单位和有关工作人员向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量等信息。

三、审计应对方法

审计人员应根据采购管理办法重点审查采购公告信息的发布渠道是否顺畅，是否在主流媒体公告；公告内容是否完整，包括采购公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交公告及其更正事项等；根据采购时间记录和操作历史记录，核查信息公告时间是否符合要求，即招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日是否达到规定时间，有无违规操作的情况。

参考文献

[1]《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

[2]顾树生.违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导（修订版）[M].中国时代经济出版社,2013