一、概念

私设会计账簿又称为账外设账，是指不按国家规定的要求私设会计账簿的行为，多为在依法设置的会计账簿之外，另设会计账簿进行核算的行为。

二、错弊描述

违反规定私设会计账簿登记、核算主要表现为部分账簿未按规定纳入法定账册统一核算，以达到非法转移资金、骗取政绩、骗取银行贷款、以权谋私、侵吞国家资财等目的。关于账外账，主要有以下几种：（1）账外现金账和银行存款账，即小金库账；（2）账外资产账，即小仓账；（3）账外成本、权益，利润账等。如某单位设置两套财务账册，私设小金库，用于年末职工奖金和福利费支出

三、审计检查方法

由于账外“账”是被审计单位从上到下、从左到右的串通作弊，故审计人员必须进行深入细致的内审外调工作，特别要重视群众的举报线索。首先根据某些线索，用观察、查询、审阅等查证方法，掌握被审计单位账外设“账”的可靠情况。如发觉被审计单位有账外设“账”痕迹，审计人员则应通过分析性检查、观察、审阅、询证、查询、核对、复算等查证手段，去伪存真，由此及彼，由表及里，就不难拨开迷雾，显露真相。

为了防范行政事业单位违反规定私设账外“账”，审计建议：

一是加强对领导干部的培训和警示教育，增强领导干部维护财经纪律和廉洁自律的自觉性，加强财务管理，建立健全内部约束机制，强化内部控制，从源头上杜绝账外账问题的发生；二是加大财务核算中心的监管力度的和覆盖面，要将各单位内设的服务中心和空壳机构的收支一律并入单位财务统一核算，并纳入财务核算中心集中管理，不留监督的盲区和死角；三是多部门联动，加大查处力度，经济监督和管理部门要切实加强对行政事业单位违规设置账外账的监督检查，对已查明的违规设立账外账的单位，除依法予以严肃处理外，组织、纪检部门要依法追究领导和有关人员的责任，并要给予通报批评、组织处理或党纪政纪处分，防止类似问题的再次发生。

参考文献

顾树生.违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导（修订版）[M].中国时代经济出版社,2013