一、概念

偷税是指纳税人以不缴或者少缴税款为目的，采取各种不公开的手段，隐瞒真实情况，欺骗税务机关的行为。漏税是指纳税人并非故意未缴或者少缴税款的行为。

二、错弊描述

行政事业单位“偷漏税费”错弊主要表现为：一是房租收入漏激房产税及附加；二是处置汽车变价收入，漏缴增值税及附加；三是其他业务收入漏缴税费。

随着国家对行政事业单位改革的不断深入，行政事业单位运行机制也发生了很大变化，人员工资有所增长，办公用房出现富余，房屋出租比较普遍。有些行政事业性收费，也变成了经营服务性收费，有些义务服务也变成了有偿服务等。为此带来的税收征管问题不容忽视。造成此问题的主要原因：一是部分单位领导和财务人员缺乏纳税意识，在税法上不懂行政事业单位发生的经营性收入需要纳税，认为都是“公家的钱”，不需要纳税。二是征管不力，“抓大放小”。少数税收征管部门存在“任务观念”，注重到企业等税收大户征税，而忽略了部分行政事业性单位的税收征管，放任行政事业单位税收流失。

三、审计检查方法

一些单位为了逃避监督，达到偷漏税收的目的，通过各种变通方式隐瞒收入，这就要求我们审计人员在审计过程中，不能局限于被审计单位的账、证、表就账查账，而应跳出账本拓宽审计视野，通过内查外调掌握被审计单位国有资产和运营的真实状况；其次要对行政事业单位已入收入税金缴交情况进行审计，审查该单位是否按照相关规定足额申报缴纳收入的有关税金；审查单位在收取费用时，是否出具行政事业单位往来收据、普通收据等非租赁专用票据，从而导致国家税收的流失。

建议从以下三个方面加强对行政事业单位税收征管：一是要加大对税收征管法规等相关税收法律政策的宣传力度，逐步提高行政事业单位领导和财务人员的遵纪守法意识。二是对行政事业单位税收缴纳情况进行定期检查，督促行政事业单位真实核算经营性收入，准确计提税，按时进行纳税申报和缴纳税款。三是要将行政事业单位涉税事项作为审计的重要内容，维护税法的严肃性。

参考文献

顾树生.违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导（修订版）[M].中国时代经济出版社,2013