一、林业概念

林业是一项具有特殊功能的公益事业，同时又是重要的基础产业，具有生态、经济、社会、文化和碳汇等多重功效。林业产业涉及国民经济一、二、三产业，具有资源可再生、产品可降解、涵盖范围广、产业链条长、劳动力密集等特点，为国民经济发展和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、

木本粮油、食用菌、花卉、药材、森林旅游服务等在内的大量物质产品和非物

质服务，在维护生态安全，繁荣山区、林区经济，带动农民增收致富中，有着非常重要和特殊的作用。

二、重点任务

（一）加快建设国土生态安全体系。

1.保护和建设森林生态系统。

2.保护和恢复湿地生态系统。

3.治理和修复荒漠生态系统。

4.维护和发展生物多样性。

（二）加快发展林业产业体系。

1.加快发展绿色富民产业。

2.加快木材战略储备生产基地建设。

3.大力提升林产工业

（三）加快推进生态文化体系建设。

1.加强生态文明和生态文化教育示范基地建设。

2.推进城乡绿化美化一体化建设，

3.加强生态文化创作和宣传。

（四）加强林地保护与管理。

1.统筹林地保护与利用，加强林地林权保护基础建设，全面加强林地林权管理。

2.推进森林资源管理，建立健全保障森林可持续经营的采伐管理机制，建立国家级公益林监管长效机制，加强森林资源监督和林政稽查，加强资源监测体系建设。

（五）着力提高造林质量和森林质量。

1.加快林木良种化进程。

2.突出抓好森林抚育经营。

3.建立健全营造林质量监管体系。

（六）深化林业改革。

1.深入推进集体林权制度改革。

2.推进国有林场改革。

3.稳步推进国有林区改革。

（七）加快林业科技创新。

1.加快林业科技攻关。

2.提升科技成果推广应用水平。

3.完善林业标准化与质量监督体系。

4.加强林业科技创新平台和服务体系建设。

（八）加快改善林区民生。

1.加快林区基础设施建设。

2.加快提高林区职工和林农收入。

（九）建立健全林业防灾减灾和应急体系。

1.加强森林防火，全面落实《全国森林防火中长期发展规划》，强化森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设。

2.加强森林公安建设。

3.加强林业有害生物防治。

4.加强陆生野生动物疫源疫病监测防控。

5.强化林业应急体系建设。

（十）加快推进林业信息化。

1.加快推进生态建设信息化。

2.加快推进产业发展信息化。

3.加快推进生态文化信息化和林业信息化基础建设。

（十一）扩大林业对外开放。

1.积极提升互利共赢的林业对外合作水平。

2.优化林产品对外贸易结构。

3.提高利用外资水平。

4.加快实施林业“走出去”战略。

（十二）加强林业法制建设。

1.加快林业立法进程和提升林业政策制定能力。

2.提升林业执法能力。

3.加强林业普法。

三、主要政策和保障措施

（一）主要政策。

1.加大林业生态建设投入。

2.建立健全生态补偿和林业补贴制度。

3.完善林业发展的市场体系。

（二）保障措施。

1.加强林业机构队伍建设。

2.实行林业生态建设目标责任制。

3.建立全国动员全民动手全社会办林业的新机制。

参考文献

《林业发展“十二五”发展规划》，国家林业局，2011年10月10日