一、所需资料

利用此经验进行审计，需要从被审计单位取得如下资料：

（一）招投标文件。需要内容如下：1．施工图纸；2．招标文件；3．图纸答疑纪要；4．设计变更或施工变更说明；5．计价模式下采用的季度造价信息—主要材料价格；6．施工组织设计；7．工程定额—计价模式执行的标准；8．工程费率的约定；9．风险范围；10．评标报告；11．其他有关资料。

（二）投标企业的信息。重要内容如下：1．各投标企业的名称、资质；2．各投标企业的技术标书；3．各投标企业的有效预算书；4．工程技术经济指标；5．主要材料用量；6、其他有关资料。

二、审计步骤

步骤一：风险判断。将中标企业的工程造价指标与当地同类工程的造价指标比较，时间差异和价格变动可选择价格指数作适当调整，结构差异根据审计经验作经验性结构调整。拟建工程造价指标与当地同类工程的造价指标一致或接近，风险较低，否则较高。风险较高的工程应慎重对待。

步骤二：采集数据。接受审计任务后，从设计单位采集CAD施工图；从标底编制单位采集标底；从施工单位采集投标预算书，或手工录入所有投标企业的预算书。

步骤三：生成基准预算书。在Grandsoft软件的GCJ（图形算量）中新建该工程，用CAD导图或手工生成与施工图一致的该工程信息，将各分部工程中的各分项工程的套价定额子目进行一一定义，汇总计算后生成该工程的子目汇总表后退出。然后在Grandsoft软件的GBJ（清单计价）或GBG（定额计价）模式中新建该工程，导入GCL的数据，并按照招标文件的要求，参照拟采用的材料价格调整后生成工程的基准预算书。

步骤四：导出到Excel中。将该工程的基准预算书生成后，在报表预览窗体中选择导出到Excel，选择存放位置、格式后导出，生成包含序号、定额子目编号、定额工作内容、计量单位、工程数量、直接费单价、合价、定额工日数等列

的Excel表格的工程预算表。工程的技术措施费表、分部分项表、人材机价差汇总表、子目构件表等表格采用同样的方式导出即可。

步骤五：导入到AO软件中，生成供分析用的基表。

步骤六：比较分析。在AO中将审计人员生成的基准预算书作为基准表，含工程预算表、技术措施费表、分部分项表、人材机价差汇总表、子目构件表等表格与中标企业的预算书，按“子目编号”、“工程数量”等内容来进行筛选比较。首先，通过审计专业判断，比较标底与中标企业的标书，若出现雷同率较大，则有涉嫌泄标。其次，将审计人员生成的预算书，与标底、中标企业的预算书进行比较。若标底、中标企业的预算书中的重要子目构件漏项雷同，也可以定为涉嫌泄标。

步骤七：比较所有投标企业的预算表。将所有投标企业的预算表中的“子目编号”、“定额工作内容”“工程数量”、“直接费单价”、“直接费合价”的相同项目比较，初步可以查出预算书有无串通投标的行为。如果证据还不够充分，可采用相同的方法导入“人材机价差汇总表”、“技术措施费表、分部分项表”、“子目构件表”等表进行分析、比较、判断。进而可判断出会有几家施工企业涉嫌串标。

供参考的类SQL描述有：

Select[A公司预算表]．*From[A公司预算表],[B公司预算表]WHERE[A公司预算表．编号]=[B公司预算表．编号]and[A公司预算表．工程量]=[B公司预算表．工程量]Select[A公司预算表]．*From[A公司预算表],[C公司预算表] WHERE[A公司预算表．编号]=[C公司预算表．编号]and[A公司预算表．工程量]=[C公司预算表．工程量]Select[C公司预算表]．*From[C公司预算表],[B公司预算表]WHERE[C公司预算表．编号]=[B公司预算表．编号]and[C公司预算表．工程量]=[B公司预算表．工程量]备注：各公司之间的预算表比较

select count(*)as A_recrods into temp from[A公司预算表]alter table[temp] add B记录数int,C记录数int,AB相同记录数int,AC相同记录数int,BC相同记录数int UPDATE temp SET B记录数=dcount("*","B公司预算表")UPDATE temp SET C记录数=dcount("*","C公司预算表")UPDATE temp SET AB相同记录数=dcount("*","业务_预算AB雷同数据")UPDATE temp SET AC相同记录数=dcount("*","业务_预算AC雷同数据")UPDATE temp SET BC相同记录数=dcount("*","业务_预算BC雷同数据")备注：生成临时表temp，根据各表的记录数，比较各公司间雷同率

Select[A公司材差表]．*intoA材差正常数据表From[A公司材差表],[基表] WHERE[A公司材差表．材料名]=[基表．材料名]and[A公司材差表．市场价]=[基表．市场价]Select[B公司材差表]．*into B材差正常数据表From[B公司材差表],[基表]WHERE[B公司材差表．材料名]=[基表．材料名]and[B公司材差表．市场价]=[基表．市场价]Select[C公司材差表]．*into C材差正常数据表From[C公司材差表],[基表]WHERE[C公司材差表．材料名]=[基表．材料名]and[C公司材差表．市场价]=[基表．市场价]备注：各公司的材料差价表与基表比较，得到正常数据表

Select*From[A公司材差表]WHERE[材料名]not in(Select[材料名]From [A材差正常数据表])Select*From[B公司材差表]WHERE[材料名]not in (Select[材料名]From[B材差正常数据表])Select*From[C公司材差表]WHERE[材料名]not in(Select[材料名]From[C材差正常数据表])

备注：各公司正常数据表与原始表比较，得到异常数据。

步骤八：检查是否哄抬标价。将涉嫌串通投标企业的工程的预算书与审计人员生成的基准预算书进行比较，若串通投标企业的造价高于基准预算书的3%以上，基本上可以确定投标企业涉嫌哄抬标价。

我们判断，如果投标企业发生了串通投标、哄抬标价的现象，投标企业的预算书中的分项工程量应出现大量雷同数据，或者与审计人员生成的基准工程量出入较大，人材机价格与招标文件确定的单价出入也较大。如果投标企业统一制作了标书，仅对此作了一定的修改，通过上述比较，很容易地发现串通投标的证据。

经验模型

参考文献

李廷甫等，审计署审计专家经验库，2008年6月。