材料采购是基本建设项目的一项重要工作，材料采购中应严格执行《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，对建设项目所需的材料进行招标采购，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，从优选择中标单位。但是从近几年国外贷援款项目审计情况来看，通过关联关系采取层层加价或其他形式来达到转移、侵占、挪用建设资金，为本部门、本单位或个人谋取私利的现象时有发生，最终造成国有建设资金流失等问题。因此，基本建设项目审计中不仅要重视对建设单位的审计，还要重视对施工、监理、供货等相关单位的审计调查。

国外贷援款项目材料采购中，建设单位根据设计量适当增大调整后与关联企业签订总承包供货协议书，关联企业根据与建设单位签订的供货协议书，按标段与最终供应商签订供货合同，总承包供货协议书和供货合同的单价存在价差，每月关联企业按照材料的使用数量，与建设单位进行结算。我们认为，通过对关联企业、实际供货单位、施工、监理的进一步调查，可以取得该项目材料采购中各个环节的材料数量、单价等资料，从而在审计中核实关联企业赚取差价总额。

这一审计思路与方法在基本建设项目材料采购审计中具有实用性，尤其适用于对关联方交易的审计检查。

在某日本协力银行贷款高等级公路审计中，XX高速公路有限责任公司是由XX高速公路建设集团公司投资设立的国有独资公司，作为XX高速公路建设项目的法人单位。该公司对项目的材料采购，没有进行公开招标，而是根据高速集团的会议精神，将该项目第二、三期建设用水泥、钢材、土工材料、锚具、钢绞线和橡胶支座等六种材料直接委托给关联企业－高速集团下属的子公司XX开发公司（以下简称关联企业）总承包供应，该关联企业采用直接委托、邀请招标和委托代理机构公开招标的方式同各供货商签订采购合同，购进材料转供XX高速公路建设项目，从中获取差价，从而增加了项目建设成本。截至审计时，根据合同计算，该关联企业可获取材料差价12117．69万元，经过审计，通过关联方交易，该关联企业已实现差价3287．87万元。

参考文献

陈涛、鲁晓军，审计署审计专家经验库，2006年12月。