国际金融组织贷款提款报账中主要存在利用提款报账制虚报冒领贷款资金、提款报账的程序不合规和提款回补不及时，直接影响了项目建设的资金需要等问题。

一、利用提款报账制虚报冒领贷款资金。

国际金融组织贷款资金的提取一般采取提款报账制。在这种情况下，配套资金的不足往往直接诱发虚假报账行为。根据国际金融机构及世行规定，提款报账仅需报送费用报表，并指出原始凭证存放何处即可。于是少数项目单位为了尽早获得或多报外资贷款，利用不合规定的发票或不是项目费用的发票谎报支出、虚报支出，使虚报冒领资金的舞弊行为时有发生，影响了我国与国际金融机构和外国政府之间的合作。最近，我办在对外国政府贷款ΧΧ省交通厅公路建设项目建设运营和绩效审计调查时发现，日本协力银行贷款ΧΧ公路项目在提款报账过程中，未按协议规定程序进行提款报账，而是采取虚报工程量方式由建设单位控制贷款资金，套取贷款资金Χ亿元。

二、提款报账的程序不合规。

提款报账程序相对复杂，主要是历经的环节多，从二级项目单位到一级项目单位、再到项目办、市财政局、省财政厅，要走四步。很多项目管理单位往往不能按照《国际金融组织贷款项目提款报账管理办法》中规定的程序实施。

三、提款回补不及时，直接影响了项目建设的资金需要。

外资项目回补资金较慢，多数情况下上年度提款报账的资金到下年度才能回补到位，导致在回补资金拨付中不能按规定时间及时拨付，一定程序上影响了项目建设的资金需要，给项目的实施带来了困难。

参考文献

李月茹，《浅析国际金融组织贷款提款报账审计要点》