外资审计是指审计机关依法对各级政府部门、国有企事业单位、国有金融机构等组织，利用国际组织和外国政府援助、贷款及其有关的经济活动的真实、合法和效益进行的审计监督。它是在我国宪法规定建立审计监督制度的基础上，适应改革开放和利用外资的客观需要发展起来的。外资项目审计是从协定生效开始一直到关闭账户最终的项目竣工决算，每年一次审计，少则3－5年，多则7－8年，因为我国的外资项目一般实行回补制，即按照有关规定和项目协定实施项目，将实施后的项目按照规定程序和相关要求进行提款报账，通俗的讲就是先垫钱干事，结束后再报账。因此，从源头防范债务风险，对提款报账业务真实性、合法性的审计尤为重要。

一、检查年度提款报账计划制定是否依据项目评估报告、招标采购计划和年度工程进度计划为基础，提款计划所列的费用类别和支付方式等是否与贷款协定附件提款计划和支付信中有关规定相符。

二、检查提款报账主要文件资料是否齐全、内容是否真实、合法：（1）通过询问和观察等方式，了解办理、审核汇总和最终批准报账资料等不相容职责是否

分离；（2）通过对项目实施单位财务账簿检查和实地查看，检查项目实施单位，

看提款报账的项目是否已经实施并已结束，抽取部分提款申请书及其所附的报账资料，检查是否与项目单位会计记录的内容、金额相符，并证实材料是否真实、

合法。（3）检查申请提款的费用支出是否符合国际金融机构的要求。检查其费用支出发生的时间是否在贷款协定生效期间，并对提款申请表签发日间隔日期较长的费用支出，应追查到以前的同类报账资料，检查是否存在重复报账、套取贷款的现象。

三、对国际金融组织贷款资金的回补和支付，通过资金走向跟踪审计。将拨付的贷款资金数额与提款报账的数额核对，查明财政是否有扣留提款单位贷款资金情况。同时深入相关部门，查清是否在规定的时间内将回补资金及时、足额拨付提款单位，有无滞留、截留、挪用问题发生。

四、为尽快落实债务，每年初督促项目单位举办有项目实施单位、财政部门、审计部门参加的会计人员培训班，项目实施单位依据国际金融机构或上级财政部门发来的债务对账单，对当年承担的债务进行分币种同时、统一记账，审计部门对其进行全面监督，以保证债务真正落实。

参考文献

李月茹，《浅析国际金融组织贷款提款报账审计要点》