一、严格项目招标采购环节的监督。首先，由专门部门严格审核资格预审文件、招标文件，尤其重视承包商是否有作外资项目的经验、一些复杂管道工程的经验、以往项目履约情况的审核，尽可能对贯于“低价抢标、高额签证和索赔”行为的投标人排除在外。鉴于外资项目中汇率变动所造成的损失一般对工程成本影响较大，我们要求建设业主在编制招标文件时应明确发包方和承包方的责任和权利，以避免合同条款不明确造成工程成本增加，同时保证报账资料能够按照国际金融组织和外国政府银行的要求，提高提款报账速度。其次，所有工程项目均按照国际金融组织和外国政府贷款要求实行规范的招投标，确保招标过程公开、公平、公正，避免采购过程腐败现象的产生。

二、严格按照规定程序报账和拨付外资项目工程进度款。首先，要求项目业主严格按照国际金融组织提款报账要求，报送完整、准确的报账资料，经项目办、市级财政局审核后再向省（自治区）级财政厅申请提款。其次，合同内的金额按照合同约定的报账比例审核，合同外增加工程量或调整施工内容的在10万元以下的除常规的报账资料外，还必须要有业主、监理、市财政局等部门签字的洽商，

10万元以上的由建设、财政、项目办、业主、监理、设计、专家共同商定，以

会议纪要的书面形式明确，单价要报市评审中心审定，上述资料齐全后，市级财政在第一时间内上报上级财政部门和外资银行申请提款报账。最后，工程建设期间，对采用合同内单价或经评审中心审核的工程量增加部分一般按照工程量的

80%支付，合同外一般不超过已经完成工程量的60%。

三、加强外资项目的财务管理。根据财政部和财政厅的要求，市级财政要定期和不定期的对工程资金使用情况、项目业主原始资料的归档、账务处理进行不定期的检查，有时还要求承包商在申请报账时同时提供详细的国内工程量清单与实际支付给个人的原始凭据，逐月与项目业主核对报账资金的实际到款情况，要求项目业主按照规定编制会计报表，提供年度审计报告，通过严格的管理程序确保外资项目每一个环节的监督机制都发挥应有的作用。

四、加强协调联系工作，加快项目实施速度和提款报账速度。要严格按照世行项目的要求，进一步做好沟通协调工作，千方百计落实配套资金，加大垫资工作力度。同时，要及时对实施完毕的项目进行检查验收，项目实施单位要及时提供完整的项目材料，由项目办审计汇总后，提交财务做账，加快提款报账速度。

参考文献

李月茹，《浅析国际金融组织贷款提款报账审计要点》