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外资运用审计-国际和国外援贷款项目审计-项目绩效及还贷能力分析审计

词条类别

审计知识和方法

资源分类

项目绩效及还贷能力分析审计

词条名称

影响和制约国外贷援款项目绩效审计发展的因素

时      间

2016-03-31

作      者

中国审计学会计算机审计分会郑州特派办课题组

词条摘要

我国国外贷援款项目绩效审计虽然取得了显著的成效,但也存在着不适应之处,如绩效审计地区之间的发展不平衡、审计项目侧重安排在违法违规问题高发领域、审计质量的评价标准不明确、制度建设不完善等。本词条介绍了目前制约我国对国外贷援款项目绩效审计的因素。

通过国外贷援款项目绩效审计工作的开展,加强了国外贷援款项目管理部门和执行单位的内控管理,推动了外资运用体制机制和制度的健全与完善;为国家提高利用外资管理水平提供了科学的决策依据,促进了积极合理有效利用外资;同时在审计组织方式、审计技术和评价方法、审计成果反映等方面总结形成了较为成熟的经验,初步形成了符合我国国情的国外贷援款项目绩效审计模式,也为推动其他专业领域绩效审计的开展作出了积极的贡献。

我国国外贷援款项目绩效审计虽然取得了显著的成效,但也存在着不适应之处,如绩效审计地区之间的发展不平衡、审计项目侧重安排在违法违规问题高发领域、审计质量的评价标准不明确、制度建设不完善等。这些问题表明,国外贷援款项目绩效审计的深化还不同程度地受着一些因素的影响和制约。

1.思想观念。由于年度公证审计是外资审计的“硬”任务,导致一些审计机

关和审计人员只关注项目财务收支和项目执行情况,忽视项目立项情况、贷款资金偿还情况及项目建成后的运营情况,存在重公证审计轻绩效审计的现象。

2.制度建设。由于审计法律法规没有对国外贷援款项目绩效审计作出直接、

具体的规定,绩效审计准则和指南也未出台,绩效审计的评价标准还不完备,导致标准掌握不统一、审计实施不规范、评价分析欠科学,从而影响了绩效审计的科学发展和公信力。

3.审计资源。由于外资审计人员少与公证审计项目多且对外出具报告时间集中的矛盾一直没有得到缓解,加之审计人员的素质与绩效审计要求之间的差距依然存在,导致绩效审计资源投入不够,项目选择受限制,审计质量受影响。在审计成果方面,由于违法违规行为仍是经济领域的突出问题,因此一些党委政府领导对绩效审计成果的重视程度不够。在外部环境方面,受制度缺失和公证审计习惯做法的影响,项目管理部门和执行单位不理解甚至不配合绩效审计的现象比较普遍。

【参考文献】

[1]辛风.2012.国外贷援款项目绩效审计对策研究【M】.北京:中国审计

出版社

[2]陈宋生.2006.政府绩效审计研究【M】.北京:经济管理出版社

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[4]李四能,叶晓钢.2009.绩效审计实务【M】.北京:中国时代经济出版

社.

[5]毛峻巍.2007.论对国际金融组织贷款项目的绩效审计【D】.华东师范大学硕士学位论文.

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