一、环境管理的含义

环境管理的含义就是“通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限”。

二、环境管理的目的和基本内容

（一）环境管理的目的

环境管理的目的是解决环境污染和生态破坏所造成的各类环境问题，保证区域的环境安全，实现区域社会的可持续发展，根据这种目的，环境管理的基本任务就是转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为，促使人类自身行为与自然环境达到一种和谐的境界。

（二）环境管理的基本内容

环境管理涉及的内容广泛，其基本内容通常从两方面划分。

1.根据管理的范围划分。（1）区域环境管理指某一地区的环境管理。（2）部门环境管理。（3）资源环境管理。

2.根据管理的性质划分。（1）环境质量管理。（2）环境技术管理。（3）环境规划与计划管理。

上述对环境管理内容的划分，只是为了便于研究，事实上它们是相互交叉的。

三、环境管理的基本职能

环境管理的基本职能通常指的是各级人民政府的环境保护行政主管部门的基本职能，概括起来主要有以下几个方面：计划、协调、监督、指导。

在以上四个基本职能中，计划是组织开展环境保护的依据；协调在于方便沟通联系，分工合作；监督是环境管理的最重要的职能；指导是环境管理的一项服务性职能。

四、中国环境管理制度

中国在不断的环境管理实践中，根据国情先后总结出了八项环境管理制度。这八项制度可以分为三组。①贯彻“三同步”方针，促进经济与环境协调发展的制度。主要包括环境影响评价及“三同时”制度。这两项制度结合起来形成防止产生新污染的两个有力的制约环节，保证经济建设与环境建设同步实施，达到同步协调发展的目标。②控制污染，以管促治的制度。主要包括排污收费、排污申报登记及排污许可证制度，污染集中控制以及限期治理制度。③环境责任制与定量考核制度。主要包括环境目标责任制和城市环境综合整治定量考核等两项制度。运行，只有集中与分散相结合，合理分担，使各单位的分散防治经济合理，才能把环境效益和经济效益统一起来。

参考文献：

魏振枢，杨永杰：环境保护概论[M].北京:化学工业出版社, 2007：180–183。