除了我国环境保护审计工作开展较晚以外，我国还存在着制约环境保护审计快速发展的因素，主要包括：

一、公民意识薄弱

公民（特别是政府管理者）的环境意识比较薄弱，对建设环境友好型社会缺乏实质认识。主要体现为目前人们对赖以存在的环境的社会责任感不强，对经济可持续发展和建设环境友好型社会缺乏深刻的、实质的认识，一些政府管理者对经济发展和环境保护的和谐发展不能全面认识和处理。长远地看，经济的快速增长仍是我国很长一段时期追求的目标，片面追求经济发展成为一些地方政府对抗环境保护的借口和理由。因此，我国环境保护审计面临严峻考验。

二、对审计重要性认识不足

对环境保护审计工作的重要性认识不足。由于我国环境治理起步较晚，环境保护审计开展较迟，因此，组织开展的环境保护审计项目不多，也缺少系统的环境保护审计理论阐述。这种状况导致审计机关内部相当数量的审计管理者以及社会有关方面对环境保护审计工作的重要性认识不够，没有把环境保护审计工作提高到建设和谐社会的高度，这在一定程度上阻碍了环境保护审计的推广与深化。

三、审计依据不足

环境保护审计的依据不足。尽管我国现已颁布了相关的法律和法规，基本形成了审计及环境法规法律监督体系，但缺乏具体实施的指导，也缺乏环境保护审计的具体实施办法和评估标准。环境保护审计依据既是环境保护和环境管理的重要手段，又是审计组织开展环境保护审计的前提。由于缺乏相关的审计依据或评价标准，审计人员在对环境效益进行评价时有难度，审计风险较大。如对环境保护资金的界限欠缺具体规定，影响环保资产、负债、成本的核算；有些环保的效果和成本难以计量，目前按照推算产生的数据很难作为审计依据；有些环保事项为非货币计量，其成果或损失在会计信息中披露存在缺陷。

四、环境绩效审计缺失

没有开展全面的环境绩效审计，涉及的领域较少。近几年开展的环境保护审计项目一般都是以环境保护专项资金为审计主线，以财务审计为基础，主要集中在资金的筹集、使用及管理方面，而对环境保护专项资金使用效益的评价、对履行国际公约和政府环境政策审计监督等内容，基本上是空白。环境保护审计限于事后审计的消极的防范，与整合和重新配置有限的环境资源，调整经济结构，提高经济运行质量，提供决策依据的目标相差甚远。

五、专业人才缺乏

缺乏一支由复合型专业人员组成的环境保护审计队伍。环境保护审计需要涉及环境经济学、环境法学、环境管理学、社会学、统计学、工程学等方面的知识，环境保护审计的难度和广度对审计人员的素质提出了挑战。目前现有审计人员绝大部分是财会、审计专业或经济类专业毕业的人员，也未全面涉及过环境保护审计。而环境保护审计的专业性、技术性很强，不同于一般的财务收支审计和经济效益审计，缺乏专业环境保护审计人员是当前环境保护审计亟待解决的问题。

参考文献：

张庆龙.政府审计[M].上海:格致出版社,2010：195-196。