资源环境审计-环境保护审计-区域性环境规划审计
词条类别
审计常见错弊
资源分类
区域性环境规划审计
词条名称
电力行业污染减排的常见错弊
时 间
2016-03-31
作 者
中国审计学会计算机审计分会昆明特派办课题组
词条摘要
本词条介绍了在持续推进电力行业污染减排的区域性环境规划措施中的审计常见错弊,包括在新建燃煤机组未同步建设脱硫脱硝
设施,单机容量30万千瓦以上(含)的燃煤机组未安装脱硝设施,火电厂关闭烟气脱硫设施安装烟气旁路导致超标排放。并介绍了持续推进电力行业污染减排审计过程和关键点。
一、错弊1:未经批准自行建设火力发电机组,新建燃煤机组未同步建设脱硫脱硝设施,单机容量30万千瓦以上(含)的燃煤机组未安装脱硝设施。
(一)发现疑点。
审计人员在某区域电网公司调阅某区域火电厂上网电量和支付脱硫电价数据时发现,某火电企业前一年开始上网电量稳定增加供应W万度,前一年年共获得脱硫电价补贴N1万元。从该区域的环保监察部门了解到没有增加火电厂污染源的情况。
(二)疑点查证。
审计人员分析认为可能存在企业增加火力发电机组的情况。审计人员从该区域的发电企业管理部门获取了该企业的批准建设的发电机组台数、发电机组功率等生产能力的基本情况后,从该区域电力管理部门邀请了火电设备方面的专家,在当地环境保护行政监察人员的陪同下,到该发电厂延伸。现场核查发现,该火电企业未经核准擅自建设发电机组,于审计时的前一年分别建成投产2台容量60万千瓦发电机组,核查时,2台发电机组正常发电。新建成的发电机组没有安装脱硫脱硝设施,发电产生的废弃直接排放,经环保部门监测发现,该新投入运行的燃煤机组超标排放。
(三)问题。
违规自行新建发电机组,未按规定安装燃煤机组的脱硫脱硝设施,在享受不应享受的脱硫加价电价的同时,向大气超标污染物,被审计单位确认了审计人员指出的问题。
二、错弊2:火电厂烟气脱硫设施安装烟气旁路导致超标排放
(一)发现疑点。
在某区域执行的脱硫脱硝电价政策中,某企业由于发电量大、脱硫脱硝设施安装得早,获得的补贴在同行业处于前几位,截至审计时,共获得脱硫脱硝电价补贴N万元。同时,审计人员在翻阅某地环保监察部门的投诉记录是发现,某地居民几次向环保部门反映该火力发电厂在夜间排放的烟气有较大的刺鼻异味。但当地环保部门的资料集监测记录显示该企业污染物排放的年度监测数据显示该企业的排放符合国家标准,在线监测数据有断点,当地环保部门未对投诉进行处理。
(二)疑点查证。
审计人员分析该企业可能存在为降低运行成本,采取了某种手段使脱硫脱硝设施无法工作,超标排放。审计人员携火电设备方面的专家,协同当地的环境监察相关人员到该火力发电厂进行夜间突击检查,发现该厂的脱硫脱硝设施安装年份较早,设计有烟气旁路,火力发电机组运行时,旁路开启,产生的污染物直排入大气。经检测,该企业排放的污染物超标。
(三)问题。
企业违规开启脱硫脱硝设施的烟气旁路,向大气超标直排污染物,且违规获取了脱硫脱硝的加价电价补贴,被审计单位确认了审计人员指出的问题。
事后收缴所得脱硫电价款,增缴超标排污费,并予处罚。