错弊：新建设施未按规定配备合规的脱硫脱销设施，超标排放。

国家的“十二五”规划中对新建的烧结机、水泥生产线和燃煤锅炉提出了配备脱硫脱销设施的要求，目的是为了促进这些重点行业的硫化物（二氧化硫）、氨氮（NOx）类主要大气污染物减排。环保部门把这些作为新建项目环评审批的要件，为大气污染物减排创造了硬件条件，但这些硬件条件发挥减排作用关键在于新建项目脱硫脱销设施的实际运行状况。规划要求行业脱硫脱销设施的运行是审计关注的重点。

一、发现疑点

据某区域相关部门统计，该区域钢铁烧结机脱硫设施N1台，烧结机总面积M1万平方米；钢铁球团脱硫设施N2台，球团年生产能力M2万吨；水泥熟料生产线脱硝设施N3台，熟料年生产能力M3亿吨。大部分脱销脱硫设施安装了在线监测设备，在线监测数据与该区域环保行政主管部门的监控平台联网，实行实时监控。审计人员调阅了几家主要的生产企业，发现某些企业的在线监控数据显示的原始烟气二氧化硫浓度几乎保持不变，形成的曲线近似平直的直线。

二、疑点查证

审计人员了解到这些企业的产量并非持续维持在相对稳定的范围，在线监测数据显示的趋势与企业产量趋势不一致，可能存在人为调整在线监测数据的情况。因此，审计人员协同当地环保监管、监测的相关人员，选择了部分企业延伸。

一是调阅生产线脱硝设施运行管理减排台账资料。其中钢铁企业主要查看原料（铁矿石、烧结矿、球团矿）和固体燃料（仅指煤炭、焦炭）用量及含硫率、产品（烧结矿、球团矿、焦炭、粗钢、生铁等）产量、副产煤气（焦炉、高炉、转炉）产量及利用情况、脱硫设施运行情况及烟气连续监测数据等。水泥厂主要查看脱硝设施设备运行和维护情况、烟气连续监测数据、产品（熟料、水泥）产量、原料和脱硝设施还原剂（采用SNCR脱硝设施的还原剂主要为液氨、氨水、尿素等）的消耗量等。从中对企业产品产量和脱硫脱销设备原料消耗量进行配比，看其比例是否在合理的范围内，产量和消耗量的数据以企业外销和采购的发票数据为准。

二是现场查看脱硫脱销设施及在线监控设备的运行情况，是否存在未向环保部门报备的非正常停运检修等。发现某些企业在产量和生产原料用量增加、所含硫份增加的情况下，在线监控数据热负荷与二氧化硫浓度变化趋势基本一致，原因在于人为修改烟气自动在线监测仪器参数，弄虚作假。脱硫设施的石灰石投料系统投料不足，年度购入的脱硝设施还原剂仅能满足1个月正常生产量的需要。现场监测废气超标排放。

三、问题：部分高污染企业为了减低成本，逃避监管，弄虚作假，人为修改在线监测数据，不正常运行脱硫脱硝装置，超标排放。

参考文献:

[1]《关于进一步加强脱硫脱硝设施污染减排核查核算工作的通知》（川环办发〔2012〕19号）;

[2]《关于做好新型干法水泥脱硝设施运行管理工作的通知》（湘环函[2012]399号）。