资源环境审计-环境保护审计-区域性环境规划审计
词条类别
审计常见错弊
资源分类
区域性环境规划审计
词条名称
饮用水水源地治理的常见错弊
时 间
2016-03-31
作 者
中国审计学会计算机审计分会昆明特派办课题组
词条摘要
本词条介绍了在饮用水水源地的区域性环境规划措施中的审计常见错弊,包括城市集中式饮用水水源尚未审批设立保护区,在饮用水水源地附近审批建设项目、设排污口,污染饮用水水源。并介绍了保护饮用水水源地审计过程和关键点。
饮用水水源地审计中常见错弊:未划定饮用水水源地保护区,违规设置排污口向饮用水水源排污。
某地的饮用水水源地没有划定保护区范围,使排污建设项目环评审批时没有可供参考的依据,导致违规审批在饮用水水源地附近建设排污企业,企业向饮用水水源地设排污口,污染饮用水水源。以下是审计人员的查证过程:
一、发现疑点
审计人员在翻阅某区域环境保护行政主管部门以前年度审批的环评项目资料时发现,某项目的环评专家意见表示,建议该项目建立污水处理和循环使用设备,不向外排污水,若不能做到,环评不予通过,理由是该项目位于某地饮用水水源地附近。审计人员向该环境部门索取该地饮用水水源地保护区的设定和范围等相关资料时,环境部门迟迟不能提供。
二、疑点查证
审计人员同时向当地的水利、建设等部门询证,上述饮用水水源地还没有设立保护区。审计人员向当地环境保护行政主管部门取证确认了该饮用水水源地未设立保护区的情况。同时,审计人员了解到在该饮水水源地出产石英砂,当地现有石英砂加工厂3个。审计人员向当地环境保护行政管理部门调阅上述3个石英砂加工厂的建设环评批复,环保部门批复通过了2个石英砂加工厂建设项目的环评申请,1个石英砂加工厂未向环保部门报批建设项目环境影响评价文件。审计人员从工商部门调阅的3个石英砂加工厂的资料显示,未报环评的石英砂加工厂建设时间较早,在国家2003年“环评法”实施以前建成投产。审计人员协同当地环境保护监察人员到该饮用水水源地进行现场查验发现,3家石英砂加工厂正常生产,均在饮用水水源地设置了排污口,其中2家的生产废水和生活废水不经处理直接排放;1家的生产废水(主要为淋水碾碎用水)属循环用水,仅进行少量的补给,不外排,生活用水未经处理直接外排。经测算,3家石英砂加工厂日均向饮用水水源排放生产污水N1t、排放生活污水N2t。此外,还在饮用水水源地附近发现养殖生猪的养殖场、农家乐直接向饮用水水源排放污水。经现场抽取饮用水检测,个别指标超标。
三、问题:由于饮用水水源地保护区设置缺失,导致饮用水水源地的监管不力,存在违规向饮用水水源地排污、污染饮用水的情况,导致饮用水水质不达标,被审计单位确认了审计人员指出的问题。
事后,该地划定了饮用水水源地保护区,对保护区周围的违规建设项目和设置等进行了关停、搬迁的清理整顿。
参考文献:
《某区域环境治理情况审计报告》。