错弊：污染场地未经治理流转开发，且场地风险评估未纳入建设项目环境影响评价。

某城市在扩张过程中，原来位于城郊的化工厂的生产用地约N₁亩，在工厂关停后，未经评价和无害化处理流转到土地市场，几经转手卖给商品房开发商，在该地块上开发建设的商品房项目的环评中也没有把污染场地的环境风险评估纳入在内。商品房的开发已进入建设阶段，存在污染地的环境污染隐患。以下是审计人员的查证过程：

一、发现疑点

审计人员在查阅某区域主要城市的城市土地流转资料时看到某化工厂长期闲置的地块转让某房地产开发公司，目前该地块上的项目已取得《建设工程施工许可证》进入了施工阶段。从土地转让到开发建设的时间较短。

二、疑点查证

从房地产开发商购入该地块到新的商品房建设项目开工的时间间隔不长，之前的地块除短暂作仓储使用外主要闲置，可能存在土地污染且未经修复直接开发的情况。审计人员从工商、土地等部门进一步了解到上述地块的使用情况，了解到该地块占地面积N₁亩，其中厂房面积N₂亩，原属某化工厂。该厂主要生产氟利昂、氟乙酸甲酯、塑料王、四氢噻唑硫酮、氟硼酸铅、氟硼酸亚锡等氟化工产品，在该厂停厂后将场地转租给一家电镀添加剂厂，主要生产聚酞酸酯、聚二硫丙基磺酸钠、光亮镀铜添加剂、无氰镀锌添加剂等电镀添加剂。两家工厂生产的主要产品中除氟利昂外，其余都具有毒性或剧毒，两家企业属危险废物生产企业，该地块属于需修复的污染地块。两家化工厂停产土地闲置基本处于闲置状态，直到转让给房地产公司。期间地块上的主要房屋建筑物维持原状，也未开展过土壤的污染治理。审计人员向该区域省级环境保护行政主管部门调阅该地块的监测评价报告及土壤功能修复实施方案、商品房开发项目报批的环境影响评价等资料，了解到由于该地块闲置时间较长，化工厂转卖时未进行过土地监测，商品房开发项目的环评报告未提及该地块可能存在的污染情况。

三、问题

由于生产危险废物的企业所在地块长期闲置，未被纳入土地监测范围，在未进行土地监测分析和修复治理的情况下，违规改变土地使用性质，被审计单位确认了审计人员指出的问题。

事后，环保部门对该地块土地进行了监测评价，对其污染状况提出了土壤功能修复方案，要求开发商在做好修复方可进行开发。

参考文献：

杨万国：污染土地上建起经适房，《新京报》。