一、发现疑点

2005年11月起实施的《污染源自动监控管理办法》，构建了污染源自动监控工作的基本框架，要求列入污染源自动监控计划的排污单位，应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网，自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。由于在线监测系统相关的技术标准、操作规程和管理办法、验收规范出台滞后，及部分省市两级环保部门在线监测平台建设初期缺乏统筹规划等原因，导致监测系统不能正常运行。

二、查证过程

一是取得各排污企业在线监测系统建设资料，了解使用的硬件、软件等情况。

二是取得各排污企业在线监测数据及上传情况，了解在线监测系统实际运行情况。

三是取得环保部门在线监测联网系统建设资料，分析在线监测平台的基本情况。

四是分析环保部门接收的各排污企业在线监测联网系统传输带的数据情况，验证排污企业在线监测系统运行情况。

三、查证结果

某省79户国控省控企业建设安装的230台（套）在线监测设备，由于企业在线监测设备建设安装由不同的厂家承担，数据软件各不相同，现场端数据的传输与省级数据交换平台不相匹配，导致数据不能上传、数据缺失、设备运行稳定性差等诸多问题。某市已安装完成在线监测设备并联网的33户企业中，投入正式使用的企业只有6户，占18.2%，其余27户由于尚未完成整体验收而未投入正式使用，占81.8%。某省省级与某市市级在线监测系统，分别由该省环保局和该市环保局独自开发建设，缺乏统筹规划，两套系统平台不一，目前数据不能共享。

参考文献：

审计署环境审计协调领导小组办公室:环境审计案例[M],北京:中国时代经济出版社,2009。