一、发现疑点

在审计过程中发现，2010年某市垃圾清运处置量103.18万吨，应收垃圾处理费为17414.74万元，实际收到垃圾清运处置费7370.19万元，垃圾处理费征收率仅有42%。审计抽查发现，该市A区环卫处欠缴垃圾处置费4190.3万元，B区城管局环卫处拖欠垃圾焚烧厂垃圾处置费2958.58万元，垃圾处理费收缴率低，拖欠垃圾处置费严重。

二、查证过程

审计决定对B区垃圾处理费征收情况进行调查，审计调查发现，B区环卫处该区下属的环境卫生管理部门，负责B区的垃圾清运、处置，街道清扫保洁、化粪池清掏、粪便清运及公厕管理等工作，属于差额拨款事业单位，垃圾处置费收取后全部上缴财政专户，执行收支两条线。2009年至2010年，B区财政分别下达环卫处财政预算6099.79万元（其中：预算内2973.97万元、非税3125.82万元）、7766.54万元（其中预算内3172.04万元、非税4594.5万元）。2009年，B区共清运处理垃圾25.04万吨，应收垃圾处置费3881.82万元，实收垃圾处处置费1604万元，征收率仅为41.32%；共支出垃圾收集清运费1823.4万元，垃圾填埋场处置垃圾5.54万吨，支付处置费481.9万元，垃圾焚烧厂处置19.5万吨，应支付处置费1490.9万元，实际支付728.35万元，尚有762.55万元未支付。2010年，B区共清运垃圾19.7万吨，应收垃圾处置费3546万元，实收垃圾处置费1521万元，征收率仅为42.89%；共支付垃圾收集清运费1521万元，垃圾填埋场处置垃圾2.77万吨，支付处置费434万元，垃圾焚烧厂处置16.93万吨，应付垃圾处置费1524万元，实际支付200万元，尚有1324万元未支付。

审计抽查B区垃圾焚烧发电厂经营状况发现，B区垃圾焚烧发电厂于2009年4月正式投运，设计日处理能力1000吨。截至2010年末，累计处理生活垃圾86.26万吨，被拖欠垃圾处置费4076.67万元。同时，审计抽查了B区的其他垃圾焚烧发电厂及B区的垃圾填埋场，均存在被拖欠垃圾处理费的情况，企业经营状况困难。

审计向该市垃圾处理费征收管理主管部门调查垃圾处理费征收率低的原因发现，该市垃圾处理费征收标准按照每户每月10元进行征收，征收主体主要由社区进行代收，征收难度大。该市曾多次向市政府请示，要求改变目前垃圾处理费征收方式，但因要听证及国家政策等方面的原因，当地市政府一直未回复。

三、查证结果

审计将该市垃圾处理费收缴率低，拖欠垃圾处置费严重影响垃圾处理企业正常经营的问题在审计报告上反映后，当地政府非常重视，召开会议专题研究垃圾处理费征收率低的问题，最后将垃圾处理费纳入水费一起征收，由自来水费征收单位代收，有效解决了多年来垃圾处理费收缴率低的问题。

参考文献：