（一）涉农贷款审计目标

对农业银行A省分行的涉农贷款审计目标是，通过汇总分析，核实涉农贷款统计数据，并调查追踪涉农贷款发放投向和资金流向，揭示商业银行涉农贷款统计口径宽泛，相当部分的涉农贷款涉投向和资金流向与服务“三农”金融需求存在明显偏差等问题，提出严格涉农贷款统计标准、加强涉农贷款发放管理和贷后跟踪监督的审计建议，让涉农贷款真正达到“面向三农”、“服务三农”的目标，为“三农”经济发展和全面建设小康社会发挥审计的免疫系统功能。

（二）涉农贷款审计关注重点

审计应首先关注企业经营范围和贷款投向行业分类，初步判断是否已经超过涉农范畴，然后追踪贷款资金用途，进而核实银行按照涉农贷款统计和发放管理的贷款是否真正服务于“三农”方向。如对农业银行A省分行审计中发现，目前人民银行、银监会是以承贷主体类别、贷款行业分类为主要标准统计涉农贷款，而A省农行是以农总行确定的以贷款机构所处地域为主划分“三农”贷款，两种统计口径存在较大偏差，导致统计结果不一致。如A省农行依据总行文件要求，将所辖68家县域（县级市）支行统一作为“三农”金融板块认定管理，相应贷款全部作为“三农”贷款，而不是以贷款客户的经营范围、业务性质、服务方向等来区别对待，导致部分和“三农”方向明显偏离的企业贷款也纳入“三农”贷款范围。如截至2009年3月31日，A省农行将68家县域支行贷款230亿元全部认定为“三农”贷款，而按人行涉农口径统计的68家县域支行涉农贷款仅为146亿元，两种统计口径之间相差84亿元，严重影响了涉农贷款数据的准确性，不能真实反映涉农业务发展情况。抽查上述贷款涉及的11户企业发现，其中钢铁金属制品类回收、生产、销售企业5家，水泥生产企业2家，电力企业1家，化工生产企业2家、公路建设企业1家，所抽查客户均不在“涉农”产业和行业之列。从贷款资金用途看，其用途和服务“三农”存在明显偏差，如2009年1-4 月A省福星科技股份有限公司（主营范围为金属丝、绳及其制品的生产）流动资金贷款55800万元中54700万元用于采购钢材。

参考文献

韩晓东，《涉农贷款统计与发放管理问题计算机审计方法》。