一、概念

税收征管法规定，纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报。纳税人不按时办理纳税申报审计方法是指对未按照规定的程序、期限等办理纳税申报的纳税人进行的审计检查。分析纳税人到期不申报所占的比重、金额及其变化趋势，反映税务机关相关职责的履行情况。

二、纳税人按时纳税流程

首先，纳税人、扣缴义务人到办税服务厅报送申报表和有关资料；其次，税务机关受理并审核税费申报资料，如果资料不全的就要补正重报；再次，税务机关开具完税证或是缴款书；最后，纳税人、扣缴义务人缴纳现金或者到银行解缴税款。

三、审计目标

审查纳税人是否依照法律、行政法规规定的申报期限按时办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料，评价纳税人的纳税申报情况，揭示纳税人在税收申报过程中存在的问题，防止国家税收流失，促进税务机关提高征税过程中的办事效率。

四、审计方法

（一）检查法

检查纳税人涉及的纳税申报制度规范；查看纳税人申报信息与税务机关要求申报信息之间的差异；查看纳税人申报信息与税务机关业务系统记载信息的差异。

（二）询问法

询问进行纳税申报的人员，了解其进行纳税申报的过程与其他情况。

（三）分析相关数据

通过对纳税人申报数据进行分析和调阅纳税申报表，审查纳税人、扣缴义务人是否及时申报，分析纳税人、扣缴义务人到期不申报所占的比重、金额及其变化趋势，反映税务机关相关职责的履行情况。

参考文献

审计署《税收审计指南》