一、概念

税务机关认定所得的支付对象和支付数额有决定权的单位和个人为代扣代缴义务人，包括中国境内的公司、企业、其他经济组织和政府的行政事业单位、个体工商户。

二、审计目标

严格审核扣缴义务人有无不扣或少扣个税的情况，防止个人所得税款流失的问题。

三、内容和步骤

《中华人民共和国个人所得税法》第二条、第三条和第六条分别规定了应纳个人所得税的11类收入、适用税率和计税方法，通过对扣缴义务人开展延伸审计，发现未严格履行扣缴义务的行为，少扣少缴个人所得税的问题。

1、审核扣缴义务人所开的税款凭证，看其征收税款是否符合税法规定，是否依率计征，检查计算税款时所用公式是否正确，有无在工作单位发放的工资、奖金、各种补贴、津贴，年终加薪及其他所得少报、漏报等不据实申报的情况。有无上级部门发放奖金及下属独立核算单位直接划拨资金用于个人奖励未履行代扣代缴义务的情况。

2、查询该单位在银行开设的账户数目，了解各户的收支情况，有无各个职能部门单独开户以此发放奖金、购买实物、发放补贴等逃避纳税的情况。

3、审查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款的完税凭证、账簿，看其记载的税款余额各是多少，再审查扣缴人上缴国库的缴款凭证，计算总共上缴了多少，看三者数额是否一致。如果完税凭证数额大于账册上的数额，则说明扣缴人有一部分税款收了但没有入账；如果代扣代缴税款大于上缴国库数额，则要追查差额部分在哪里，扣缴人是否有少缴税款的行为，是否挪作他用。

四、适用范围

缴纳个人所得税的纳税人和全国各级税务机关。

参考文献

《2014注册会计师—税法》中国注册会计师协会编