一、审计目标

（一）税务稽查部门选案管理规范性目标

审查税务稽查部门是否建立规范的选案制度，通过人工选案、计算机选案、举报、其他等多种渠道获取案源信息，履行规范程序，经过集体研究，合理、准确地选择和确定稽查对象。

（二）税务稽查部门立案管理适当性目标

审查税务稽查部门在待查对象确定后，是否按规范要求和规定程序，对不符合条件的待查对象及时进行退案处理，对符合条件的待查对象及时予以立案检查。

二、审计内容及方法

（一）税务稽查部门选案管理规范性审查

1.审查税务稽查稽查部门是否建立案源信息档案，对所获取的案源信息实行分类管理；是否对案源信息采取计算机分析、人工分析、人机结合分析等方法进行选案；是否存在按领导个人指令随意确定稽查对象；是否存在未有适当理由对纳税人重复进行稽查。

2.审查税务稽查部门是否在年度终了前制订下一年度的稽查工作计划，并经所属税务局领导批准后报上一级稽查局备案；年度稽查工作计划调整，是否经所属税务局领导批准。

3.通过对税务稽查稽查部门的案件管理台账的进行审查，审查税务稽查部门是否对上级税务机关交办的税收违法案件、上级税务机关安排的税收专项检查、税务局相关部门移交的税收违法信息、社会检举的涉税违法信息、其他部门和单位转来的涉税违法信息等未及时确定为待查对象。审查税收违法案件举报中心是否及时对检举信息进行分析筛选，区分不同情形及时进行处理，对线索清楚，涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税、虚开发票、制售假发票或者其他严重税收违法行为的，由选案部门列入案源信息；对属于税务局其他部门工作职责范围的，及时转交相关部门处理；对不属于自己受理范围的检举，及时将检举材料转送有处理权的单位。

（二）税务稽查部门立案管理适当性审查

1.审查税务稽查部门对退案案源和立案案源的处理是否坚持同一标准；人工选案是否执行规范的选案标准，是否存在随意指定案件的问题；计算机选案是否存在人为干预调整立案标准的问题。

2.依据税务稽查部门制定的立案案件标准，审查稽查局所立案件是否符合既定标准，特别是通过计算机分析、人工分析、人机结合分析等方法选取的案件，是否符合立案标准。

3.审查税务稽查部门对相关部门移交的税收违法信息，稽查局经筛选未立案检查的，是否及时告知移交信息的部门；移交信息的部门认为仍需要立案检查的，是否经所属税务局领导批准后，由稽查局立案检查；发现有税收违法嫌疑且符合立案标准的，是否未予立案检查。

参考文献

审计署《税收审计指南》