组一、概念

税务稽查是税务机关以法律为准绳，以经济惩罚或刑事惩罚为手段，通过加大纳税人偷税、漏税、逃税、骗税等行为的成本，从而促进整个社会的诚信纳税。税务稽查是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查监督的一种形式。

二、内容

税务稽查依照国家税收法律、法规、查处税收违法行为，包括税务法律、法规、制度等的贯彻执行情况，纳税人生产经营活动及税务活动的合法性，偷、逃、抗、骗、漏税及滞纳情况。

三、目标

依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。

四、职能

税务稽查一方面依据税收法律法规赋予的执法权，对纳税人纳税行为进行税务检查监督，同时依照税收法律法规对纳税人的税收违法行为或违章行为给予处罚或纠正，促进纳税人积极履行纳税义务；另一方面对税务机关和税务人员在税收征管程序中的各项行为进行监督检查。

五、业务处理

各级税务稽查局查处税收违法案件时，实行选案、检查、审理、执行分工制约原则。稽查局设立选案、检查、审理、执行部门，分别实施选案、检查、审理、执行工作。

实施税务稽查，首先要明确稽查对象。税务机关在实施税务稽查以前，应当先全面了解被查对象的有关情况，确定稽查方法，然后向被查对象发出书面通知，告知其稽查时间和需要准备的资料等。但是，对于对预先通知有碍稽查的，不必事先通知。如果稽查人员与被查对象有亲属关系、利害关系和可能影响公正执法的其他关系，应当回避,实施税务稽查应当两人以上，并出示税务检查证件。

在税务稽查过程中，稽查人员可以根据需要和法定程序采取询问、调取账簿资料和实地稽查等手段。稽查结束时，税务稽查人员应当将稽查的结果和主要问题向被查对象说明，核对事实，听取意见。税务稽查完毕，稽查人员应根据情况作出相应处理。

税务稽查审理工作应当由专门人员负责，确认违法事实是否清楚，证据是否确凿，数据是否准确，资料是否齐全；适用法律、法规、规章是否得当；是否符合法定程序；处理意见是否得当。税务处理决定书经批准以后，送达被查对象，并监督其执行。

六、适用范围

各级税务局稽查局。

参考文献

科技部国家“十二五”科技支撑项目“中央税收收入征管政策执行效果联网审计预警分析研究及审计应用”研究成果：《国税审计方法体系》