一、审计目标

对税务登记管理的全面性和真实性进行审计。通过对税务机关税务登记管理业务的审查，评价税务机关是否按照《税务登记管理办法》等有关税收法律法规的要求，切实开展税务登记相关工作，揭示管理中的漏洞和不足，包括是否存在具体实施制度缺失或不完善、未按规定处理处罚等，促进税务登记工作更加全面、真实。

二、审计内容及方法

（一）纳税人税务登记，包括注销情况

通过下载分析税务登记信息系统数据，调阅税务登记档案资料，延伸重点调查纳税人等，重点关注有经营行为取得应税收入、财产、所得的国家机关所属事业单位是否办理税务登记；注销登记办理前是否核准结清应纳税款、多退（免）税款、滞纳金和罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件；税务机关认定非常户时是否实地检查，确认查无下落并且无法强制其履行纳税义务时，是否及时暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用，宣布税务登记证件失效后，其应纳税款是否按规定及时采取措施追征。

（二）税务机关税务登记信息系统数据录入、更新、清理等方面的规范、真实、完整情况

通过下载分析税务登记信息系统数据，调阅税务登记档案资料等，重点关注税务机关是否及时清理注销户，有效登记户数信息是否失真。

（三）税务机关对纳税人税务登记违规行为的处罚情况

通过下载分析税务登记信息系统数据，结合调阅比对纳税人税务登记违规行为处理处罚档案资料等，重点关注纳税人、扣缴义务人发生未按照规定期限申报办理税务登记、变更或者注销登记，未公开亮证经营，未按照规定使用税务登记证件或转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件，提供虚假的证明资料等手段骗取税务登记证，拒不接受税务机关处理等行为，以及税务人员徇私舞弊或者玩忽职守情况时，税务机关是否严格执行有关规定处理处罚。

参考文献

审计署《税收审计指南》