【作者】中国审计学会计算机审计分会长沙特派办课题组一、概念

己办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，应被认定为非正常户。

二、内容

非正常户不但影响税收征管的正常运行，而且破坏市场经济运行秩序，其危害主要表现在逃避纳税义务、不按规定验销发票、虚开代开增值税专用发票等方面，税务机关尤其要加强清理非正常户的力度。

三、目标

加强对非正常户的清理，强化税源管理，确保税款及时缴纳入库。

四、职能

清理非正常户，加强税源管理。

五、业务处理

己办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。

纳税人被列入非正常户超过三个月的，税务机关可以宣布其税务登记证件失效，其应纳税款的追征仍按《税收征管法》及其《实施细则》的规定执行。

认定为非正常户的纳税人前来履行纳税义务或被税务机关追查到案的，主管税务机关对其进行违章处理、流失发票缴销、欠税清缴后，在综合征管软件中进行非正常户解除处理。

六、适用范围

未按照规定期限申报纳税，逾期不改正，并且查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。

参考文献

科技部国家“十二五”科技支撑项目“中央税收收入征管政策执行效果联网审计预警分析研究及审计应用”研究成果：《国税审计方法体系》