一、概念

非正常户，即已办理了税务登记的纳税人未按照税法有关规定履行纳税义务，在税务机关责令其限期改正后逾期不改，经税务机关实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，税务机关对其做非正常户处理，暂停其税务登记证件的使用，以及发票的购领和使用。

非正常户有可能重新注册登记，逃避税收监管。

二、错弊描述

非正常户重新注册登记逃避税收监管。

三、审计应对方法

步骤一：查询认定非正常户后无解除信息的记录。

步骤二：查询无解除的非正常户相关信息，增加现状仍为非正常户这个条件。

步骤三：查询现状仍为非正常户，且认定后同一法人又重新登记注册的疑点记录。

步骤四：延伸审计，核实疑点。

四、原因分析

纳税人被认定为非正常户以后，为了逃避税收监管，少缴或不缴税款，重新向税务部门申请注册登记，获得新的税务登记证。

五、审计建议

向新税务登记机关重点核实同意继续登记的原因；调查了解非正常户是否有欠税和未缴销发票；进一步分析数据，同一投资人是否存在多个非正常户；核实新登记纳税人是否依法申报纳税。

参考文献

科技部国家“十二五”科技支撑项目“中央税收收入征管政策执行效果联网审计预警分析研究及审计应用”研究成果：《国税审计方法体系》