一、定性依据

1.中华人民共和国税收征收管理法(主席令第四十九号) （2013年修正本）（主席令第四十九号）第三十二条“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

2.国家税务总局关于进一步加强欠税管理工作的通知（国税发〔2004〕66号）对2001年5月1日新修订的征管法实施后发生的欠税，税务机关应按照征管法的有关规定核算和加收滞纳金。纳税人缴纳欠税时，必须以配比的办法同时清缴税金和相应的滞纳金，不得将欠税和滞纳金分离处理。

二、处罚依据

1.中华人民共和国税收征收管理法(主席令第四十九号)（2013年修正本）第八十二条 税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。