一、定性依据

《中华人民共和国税收征收管理法》（中华人民共和国主席令第49号）第二十八条税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。

二、处理处罚依据

中华人民共和国税收征收管理法(主席令第四十九号) （2013年修正本）第八十三条 违反法律、行政法规的规定提前征收、延缓征收或者摊派税款的，由其上级机关或者行政监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。