一、相关概念

对于经营营业税应税项目的个人，营业税规定了起征点。营业额达到或超过起征点即照章全额计算纳税，营业额低于起征点则免予征收营业税。自2013年8月1日起，为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，税法规定的起征点如下：

1、按期纳税的为月营业额20000元，即月营业额不超过20000元的企业或非企业性单位暂免征收营业税。

2、按次纳税的为每次（日）营业额300—500元。

各省、自治区、直辖市人民政府所属地方税务机关可以在规定的幅度内，根据当地实际情况确定本地区适用的起征点，并报财政部、国家税务总局备案。

根据《营业税暂行条例》和其他规定，规定了免征营业税和减征营业税的相关项目。

二、审计目标

审查税务机关有无审核把关不严，通过扩大范围、放宽条件，对不符合减免税范围和条件的纳税人审批减免；税务机关的审批程序是否合规；有无分别核算减税、免税情况。

三、审计方法

营业税实行起征点制度，即纳税人营业额未达到国务院财政、税务主管部门规定的营业税起征点的，免征营业税；达到起征点的，按规定全额计算缴纳营业税。营业税暂行条例和暂行条例实施细则对营业税的免征项目做出了明确的规定。

审查方法主要是调阅税务机关减免税资料，结合已实行减免税纳税人的税款缴纳情况及企业的会计报表等资料，审查每项减免税事项的审批程序、减免税缘由。

参考文献

审计署财政审计司编《税收征管审计指南》