一、营业税减免审批常见错弊

违规审批营业税减免。

二、审计应对方法

针对违规审批营业税减免的问题，审查方法主要是调阅税务机关减免税资料，结合已实行减免税纳税人的税款缴纳情况及企业的会计报表等资料，审查每项减免税事项的审批程序、减免税缘由。一是重点关注税务机关有无审核把关不严，通过扩大范围、放宽条件、超过期限等方式，对不符合减免税范围和条件的纳税人审批减免的情况。二是重点关注税务机关减免税的审批是否符合相应的审批流程和程序，是否存在超越管理权限，审批减免税款的问题。三是审查税务机关是否按规定进行备案类减免税的管理，是否定期对纳税人的减免税事项进行清理检查，有无对未分别核算免税、减税项目营业额的纳税人进行减免税审批等现象。另外，结合财政审计，通过审查财政预算支出账，关注地方政府有无将企业已征收入库的营业税款通过税收返还等方式支付纳税人，造成实质上的税负不公平现象。

三、原因分析

出现上述五个问题的主要是税务机关审核不严，对减免审批的范围把握不到位，审批的流程和程序执行不到位，对备案类减免税的管理疏忽等原因造成的。

四、审计建议

税务机关要严格对营业税减免税的审批，不得通过扩大范围、放宽条件、超过期限等方式，对不符合减免税范围和条件的纳税人审批减免，严格按照减免税审批的流程和程序进行执行，按规定进行备案类减免税的管理，定期对纳税人的减免税事项进行清理检查，不对未分别核算免税、减税项目营业额的纳税人进行减免税审批。

参考文献

审计署财政审计司编《税收征管审计指南》