一、概念

税务机关在收到人民法院送达的应诉通知书和原告起诉状副本后，应由其法定代表人指定本机关法制机构及时办理有关事宜，积极应诉。

税务机关必须履行人民法院已经发生法律效力的判决或裁定。如果税务机关不服人民法院的第一审判决或者裁定的，应于接到行政判决书之日起十五日内或接到行政裁定书之日起十日内向原审人民法院或其上一级人民法院提起上诉。

二、错弊描述

税务行政应诉执法不严，不积极应诉，或者不严格履行法院已经生效的判决或裁定。

三、审计应对方法

步骤一：根据税务机关分组汇总，查看所有税务机关的税务行政应诉案件的统计情况，与税务机构代码表相关联，按照申请赔偿金额降序排列。

步骤二：查看税务行政应诉案件登记表，通过与法院判决结果录入表相关联，查看所有行政应诉案件登记情况与最终判决情况，给审计人员一个直观感受。

步骤三：审计人员通过查看行政应诉案件记录明细表查看可疑的记录情况，通过查看这些可疑记录对应的更加详细的相关文件记录，查清该行政应诉案件的具体情况，再从中确定延伸目标，通过数据分析和延伸确定该行政应诉案件是否值得进一步延伸调查。

查看对应的相关文件记录包括，该行政应诉案件的答辩状，如果该行政应诉案件存在异议申请情况，则查看该案件异议申请表，查看该行政应诉案件的调取证据申请书，查看该行政应诉案件的撤销变更具体行政行为通知书，如果该行政应诉案件存在中止审理情况，则查看该行政应诉案件的中止审理申请书，查看该行政应诉案件的行政上诉状，如果该行政应诉案件存在行政申诉情况，则查看该行政应诉案件的行政申诉表，如果该行政应诉案件存在复议申请，则查看该行政应诉案件的复议申请书，查看该行政应诉案件的法院判决裁定信息表，查看该行政应诉案件的法院判决结果录入表。

四、原因分析

税务机关行政应诉执法不严，可能存在以下原因：

一是由于税务机关执行税法时，为保持社会稳定要“照顾”破产企业，效益不佳的企业；受到地方保护主义干扰，存在行政于预、部门配合不紧等因素影响，降低了执法的严肃性和严格性。

二是执法活动的手段、步骤、过程，现实导致存在执法不严、有法不依的现象。如人员不足，设备车辆不够，税务与稽查情报不共享等。

三是税务人员业务素质不够，轻者对违法行为睁一眼、闭一眼；重者玩忽职守，以权谋私。

五、审计建议

审计人员根据分析结果，进一步调阅相关缴款书的原始凭证，核实检查国税部门税款入库的及时性和完整性。

参考文献

科技部国家“十二五”科技支撑项目“中央税收收入征管政策执行效果联网审计预警分析研究及审计应用”研究成果：《国税审计方法体系》