审计监督简报（第12期）

审计监督简报第12期 

（2018年6月25日—7月1日） 

政策文件 

1个人所得税法修正案（草案）征求意见。中国人大网公布《个人所得税法修正案（草案）》全文，并向社会公开征集意见，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明个人所得税法修正案草案征求意见）。征求意见截止日期：2018年7月28日。（来源：中国人大网）

2财政部发布《关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》。2018年6月27日，财政部、国家税务总局日前联合印发《关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》，明确2018年对装备制造等先进制造业和研发等现代服务业，以及电网企业的增值税期末留抵税额予以退还。至此，我国深化增值税改革三项新政已全部落地。　依据通知，退还增值税期末留抵税额的行业包括装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业，此外，还需要满足纳税人的纳税信用等级为A级或B级的条件，并规定了具体的计算方法。（中国金融新闻网） 

3财政部明确企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策。2018年6月25日，财政部、税务总局、科技部发布《关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）。通知明确，委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除。（财政部） 

4五部门联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》。2018年6月25日，经国务院同意，人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出23条具体措施，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。主要有以下五方面内容：第一，加大货币政策支持力度，引导金融机构聚焦单户授信500万元及以下小微企业信贷投放；第二，加大财税政策激励，提高金融机构支小积极性；第三，加强贷款成本和贷款投放监测考核，促进企业成本明显降低；第四，健全普惠金融组织体系，提高服务小微企业的能力和水平；第五，大力拓宽多元化融资渠道，优化营商环境，严厉打击骗贷骗补等违法违规行为。（中国人民银行官网） 

5两部门发文明确证券期货业监管费标准。2018年6月27日，国家发改委和财政部联合发布《财政部关于证券期货业监管费标准等有关问题的通知》（以下简称《通知》），对在中国境内登记注册的证券公司、基金管理公司、期货经纪公司收取的机构监管费，自2018年1月1日至2020年12月31日暂免征收。《通知》明确，对上海、深圳证券交易所收取证券业务监管费，按股票交易额的0.02‰收取。对上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所和中国金融期货交易所收取期货业务监管费，按交易额的0.001‰收取。在证券、期货、基金从业人员资格考试费标准方面，按照《国家发展改革委 财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知》有关规定执行，在国家规定的收费标准上限范围内按成本补偿原则自行确定。（中国金融新闻网） 

6中国人民银行决定通过定向降准支持市场化法治化“债转股”和小微企业融资。为进一步推进市场化法治化“债转股”，加大对小微企业的支持力度，中国人民银行决定，从2018年7月5日起，下调国有大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点。鼓励5家国有大型商业银行和12家股份制商业银行运用定向降准和从市场上募集的资金，按照市场化定价原则实施“债转股”项目。支持“债转股”实施主体真正行使股东权利，参与公司治理，并推动混合所有制改革。定向降准资金不支持“名股实债”和“僵尸企业”的项目。同时，邮政储蓄银行和城市商业银行、非县域农商行等中小银行应将降准资金主要用于小微企业贷款，着力缓解小微企业融资难融资贵问题。（中国人民银行官网）

7央行：代理销售机构不得提供黄金账户、清算等服务。2018年6月26日，中国人民银行金融市场司印发《中国人民银行金融市场司关于征求黄金资产管理业务有关事项通知意见的函》，并起草了《关于征求黄金资产管理业务有关事项通知（征求意见稿）》（下称《意见稿》），明确代理销售机构不得提供黄金账户、清算、结算、交割等服务。央行明确，对黄金资产管理产品投资的实物黄金实行集中登记托管制度，登记托管服务仅限上海黄金交易所和金融机构提供。黄金资产管理产品投资于非金融机构的实物黄金，应当将实物黄金登记托管在上海黄金交易所；投资于金融机构的实物黄金，应当将实物黄金登记托管在金融机构或上海黄金交易所，金融机构应当在上海黄金交易所开立总账户，登记托管自己所托管的实物黄金。（搜狐财经）

审计监督 

1福建：出台设区市审计局党政主要负责同志向省审计厅党组述职报告工作办法。 

近日，福建省审计厅制定印发《设区市审计局党政主要负责同志向中共福建省审计厅党组述职报告工作的办法（试行）》。办法明确，述职报告工作主要内容包括：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，维护党中央权威和集中统一领导的情况；贯彻落实省委、省政府决策部署，落实地方党委政府和省审计厅要求，依法履职情况；履行全面从严治党责任，切实加强干部队伍建设和领导班子自身建设及廉洁自律情况；存在的主要问题和下一步工作思路等。（来源：福建省审计厅）  

2贵州：坚持党对审计工作集中统一领导发挥审计监督“利器”作用。近日，贵州省审计厅召开党组中心组2018年二季度专题学习研讨会。会议以传达学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神为主题，认真学习贯彻谌贻琴省长来厅领学习近平总书记重要讲话精神并开展调研指导的指示和讲话要求，结合贵州审计工作实际研讨贯彻落实措施。厅党组书记、厅长卢伟主持会议并作中心发言，其他厅领导作了交流发言，各市（州）及贵安新区审计局负责人、省厅机关全体处级干部等参加学习并开展了分组讨论。（来源：贵州省审计厅） 

3福建省委常委、厦门市委书记对学习贯彻中央审计委员会第一次会议精神提出要求。近日，福建省厦门市委常委会召开会议传达学习了中央审计委员会第一次会议精神，研究部署厦门市贯彻落实措施，福建省委常委、厦门市委书记裴金佳提出四点要求。一要强化思想认识。二要强化改革创新。三要强化履职尽责。四要强化党的领导。（来源：福建省厦门市审计局） 

4天津：审计要完成好新时代新使命。近日，天津市人大常委会副主任杨福刚同志一行到天津市审计局调研审计工作，实地了解大数据审计情况，观看审计案例演示，听取2017年市级预算执行和其他财政收支审计工作情况汇报，与市审计局负责同志及相关部门进行了座谈交流。（来源：天津市审计局） 

党建文化 

1湖北省十堰市审计局开展系列活动纪念建党97周年。为进一步增强广大党员的“四个意识”和“四个自信”，以出色业绩献礼党的97华诞和改革开放40周年。“七一”前夕，湖北省十堰市审计局结合工作实际，开展纪念建党97周年系列活动。 

具体包括： 

一是开展支部主题党日学讲话做表率。 

二是向先进典型学习用身边人说身边事。 

三是组织纪念活动继承传统弘扬新风。 

四是深入走访调研转作风解难题。（来源：湖北省十堰市审计局） 

2重庆万州：“真深实”开展纪律作风专项整治。重庆市万州区审计局按照审计署及重庆市审计局党组扎实开展纪律作风专项整治月活动的要求，迅速行动，着力做到真学深查实改，确保专项整治取得实效。（来源：重庆市万州区审计局） 

3贵州黔东南：召开2018年审计机关党风廉政建设工作会。近日，贵州省黔东南州审计局召开2018年审计机关党风廉政建设工作会，各县（市）审计局主要负责人、纪检组组长和州审计局全体干部职工参加会议。会议总结了全州2017年审计机关党风廉政建设工作，安排部署2018年党风廉政建设工作；黔东南州审计局党组与各县（市）审计局签订了《黔东南州审计机关党风廉政建设责任书》。（来源：贵州省黔东南州审计局） 

4甘肃省天水市审计局强化机关党建工作。近年来，甘肃省天水市审计局坚持把党建工作作为推动审计各项工作的总抓手、总开关，全方位谋划，高标准推进，全面落实机关党建工作责任，切实推动审计各项工作部署和任务措施圆满完成。（来源：甘肃省天水市审计局） 

责任编辑：张楠、董子豪