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审计监督简报(第14期)

来源:中国审计数字在线网    发布时间:2018-07-18

审计监督简报第14期
(2018年7月2日—7月8日)
政策文件
1发改委、商务部发布2018年版外商投资准入负面清单
6月28日,国家发改委、商务部联合发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。自2018年7月28日起,外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等一系列限制将取消。国家发展改革委、商务部28日发布2018年版外商投资准入负面清单。与上版相比,新版负面清单由63条减至48条,推出一系列重磅开放举措。(来源:国家发展改革委)
 
2国家税务总局修改纳税人存款账户账号报告表式样
6月26日,国家税务总局发布《关于修改<纳税人存款账户账号报告表>式样的公告》,公告自2018年7月5日起施行。公告称,为适应税务机构改革需要,国家税务总局对《纳税人存款账户账号报告表》进行了修改。从事生产、经营的纳税人依法向主管税务机关报告其银行账号时,使用修改后的《纳税人存款账户账号报告表》。国税机构和地税机构合并前,仍按照《国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》(国税发〔2005〕179号)的规定执行。(来源:国家税务总局)
 
3国家税务总局修订个体户定额信息采集相关文书
6月26日,国家税务总局发布《关于修订个体工商户定额信息采集相关文书的公告》(国家税务总局公告2018年第36号)。《公告》明确,自2018年7月5日起,对实行定期定额征收方式的商业、工业生产及来料加工业、修理修配业的个体工商户,税务机关在采集纳税人信息时应分别使用修订后的《个体工商户定额信息采集表(商业)》《个体工商户定额信息采集表(工业生产及来料加工业)》《个体工商户定额信息采集表(修理修配业)》。(来源:国家税务总局)
 
4国家税务总局明确跨区域涉税事项报验管理问题
7月4日,国家税务总局发布《关于明确跨区域涉税事项报验管理相关问题的公告》(国家税务总局公告2018年第38号)。公告明确,纳税人跨省(自治区、直辖市和计划单列市)临时从事生产经营活动的,向机构所在地的税务机关填报《跨区域涉税事项报告表》。纳税人跨区域经营合同延期的,可以向经营地或机构所在地的税务机关办理报验管理有效期限延期手续。跨区域报验管理事项的报告、报验、延期、反馈等信息,通过信息系统在机构所在地和经营地的税务机关之间传递,实时共享。
 
5财政部、税务总局明确烟叶税计税依据
6月29日,财政部、税务总局发布《关于明确烟叶税计税依据的通知》(财税〔2018〕75号)。通知明确,为保证《中华人民共和国烟叶税法》有效实施,经国务院同意,纳税人收购烟叶实际支付的价款总额包括纳税人支付给烟叶生产销售单位和个人的烟叶收购价款和价外补贴。其中,价外补贴统一按烟叶收购价款的10%计算。(来源:财政部)
 
6发改委发布《企业海外经营合规管理指引(征求意见稿)》
为更好服务企业开展海外经营业务,推动企业持续提升合规管理水平,2018年7月5日,发展改革委会同有关部门和单位形成了《企业海外经营合规管理指引》(以下称《合规指引(征求意见稿)》),拟供企业参考。《合规指引(征求意见稿)》主要包括总则、合规管理目标和要求、合规管理组织架构、合规风险识别与评估、合规管理制度体系、合规管理运行机制、合规评审与改进、合规文化培育等八部分,围绕“合什么规”“怎么合规”等主要问题给出指引。(中证网)
 
7证监会发布修改后的并购重组委工作规程
近日,证监会修改了《中国证券监督管理委员会上市公司并购重组审核委员会工作规程》(以下简称《并购重组委工作规程》),自发布之日起实施。本次修改《并购重组委工作规程》主要涉及八个方面的内容:一是强化保护投资者合法权益的宗旨;二是优化委员选聘机制;三是建立专项监察机制;四是适度扩大委员会规模;五是调短委员任职期限;六是优化委员任职条件;七是完善回避规定;八是强化委员工作单位责任。新的《并购重组委工作规程》发布实施后,证监会将开始遴选新一届并购重组委委员,第六届并购重组委工作到新一届并购重组委成立为止。(证监会官网)
 
审计监督
1胡泽君到新疆审计机关开展调研 
2018年6月30日,中央审计委员会办公室主任、审计署党组书记、审计长胡泽君一行赴新疆审计机关调研指导审计工作。自治区党委常委、常务副主席张春林陪同调研。胡泽君强调,在新的时代,各级审计机关一是要坚持围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。二是要坚持党对审计工作的集中统一领导。按照党中央决策部署,在自治区党委政府领导下,统筹考虑、积极稳妥推进审计管理体制改革,确保圆满完成机构改革任务。三是要扎实开展好纪律作风专项整治活动,认真排查和防范审计工作廉政风险。认真落实中央八项规定及实施细则精神,认真执行审计“八不准”工作纪律,坚决做到“四个严禁”,即严禁不讲政治纪律和政治规矩,不严格执行党内请示报告制度;严禁泄露审计工作秘密和违反审计程序向被审计单位、无关人员泄露审计情况和在审计工作中获取的数据资料;严禁在工作时间(含工作日中午和现场审计期间)饮酒;严禁酒后驾驶机动车辆,坚决杜绝酒驾、醉驾,在任何时间、任何场合都不得酗酒。四是要坚持科技强审,勇于创新。积极推进大数据审计工作,按照审计署“金审工程”三期统一标准,加强统筹规划和建设。五是要坚持建设高素质审计干部队伍。加强理想信念教育,牢固树立终生学习理念,不断提升综合素质能力,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。同时,要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计力量,增强审计监督合力。(来源:审计署)
 
2河南:要提高政治站位 切实加强审计整改工作 
6月27日,河南省审计整改联席会议召开第一次会议,省委常委、常务副省长黄强出席会议并讲话。黄强指出,各级审计机关特别是联席会议各成员单位,要以习总书记重要讲话为指导,提高政治站位,准确把握审计新形势、新要求,切实把落实审计责任、加快审计整改作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措,充分发挥审计整改在促进重大政策落实、规范权力运行和推动反腐倡廉等方面的重要作用。黄强强调,各地各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善政策措施和制度机制。(来源:河南省审计厅)
 
3江苏:出台《关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》 
为贯彻落实审计署对投资审计工作的要求,近日江苏省审计厅制定出台《关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《投资审计操作指引(试行)》。《实施意见》共分五章十四条,针对全省投资审计存在的突出问题,从依法履行投资审计监督职责、积极推进投资审计转型发展、健全完善投资审计制度机制、切实加强投资审计队伍建设和着力抓好投资审计廉政风险防控等五个方面,对进一步规范和完善投资审计工作,提高投资审计工作质量,有效防范投资审计风险提出了具体要求。省审计厅同时出台《投资审计操作指引(试行)》,针对投资审计中对管理活动和监督活动界限把握不准的问题,制定了内容清单和负面清单。其中内容清单按照投资审计事项划分,具体涉及13个事项41项内容,审计时根据具体情况选择实施;负面清单直接明确各环节审计不得参与的22项具体决策和管理行为,让审计人员在审计工作中特别是实施跟踪审计时加以遵循。(来源:江苏省审计厅)
 
4海南:审计是“看病”,审计整改是“治疗”,严重的要“动手术” 
近日,海南省省长沈晓明主持召开省政府常务会议,研究部署审计发现问题整改工作。他强调,各市县及部门要切实落实审计整改责任。如果把审计工作当作“看病”,审计发现问题就是“诊断”,审计整改则是“治疗”,问题严重的要“动手术”。审计发现问题和问题的整改是一个整体,各市县各部门“一把手”要强化整改第一责任人责任,按照整改要求,针对以前年度和今年审计查出问题,列出整改任务清单,排出时间表,压实整改责任,细化实施措施,逐一整改销号,确保问题整改到位。行业主管部门要依法承担主管事项的监督管理责任。(来源:海南省审计厅)
 
党建文化
1审计署济南特派办企业专项审计调查组临时党支部开展“七一”党日活动 
近日,为纪念中国共产党成立97周年,审计署济南特派办企业专项审计调查组临时党支部组织四个党小组近40人到中国国家博物馆参观“真理的力量——纪念马克思诞辰200周年主题展览”,开展以“感受真理的力量,不忘共产党人初心”为主题的党日活动,增强党员干部理想信念,追寻初心,锤炼党性,坚定信仰,践行使命。(来源:审计署济南特派办)
 
2贵州省黔东南州审计局到丹寨县帮扶村开展党支部联建活动 
近日,贵州省黔东南州审计局党组书记、局长李昌钦一行到扶贫帮扶联系村丹寨县排调村与丹寨县交通局、排调村开展支部联建活动,并慰问了贫困老党员。(来源:贵州省黔东南州审计局)
 
3审计署济南特派办:开展红色主题党日活动 
近日,为迎接中国共产党成立97周年,审计署济南特派办开展红色主题党日活动,组织党员干部到山东省档案馆参观“全面从严治党永远在路上”专题展览。通过参观学习,全体党员干部更加全面认识了党中央全面从严治党的历史传承、实践要求和丰硕成果,更加深入了解了全面从严治党的战略部署,受到了一次革命传统教育与爱国主义教育的深刻洗礼。(来源:审计署济南特派办)
 
4江苏省南京市审计局多措并举绷紧政府投资审计廉政安全线 
今年以来,江苏省南京市审计局围绕防范政府投资审计风险,加强审计项目全程廉政监督,为政府投资审计工作高质量发展提供廉政保障。一是层层落实廉政责任。二是时时敲响廉政警钟。三是处处加强廉政监督。(来源:江苏省南京市审计局)
 
5湖北武汉东西湖:强化党风廉政建设 促进审计事业发展 
湖北省武汉市东西湖区审计局以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,以“围绕重点工作抓党建、抓好党建促发展”为工作思路,服从和服务于临空港经开区发展大局,切实发挥党的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。局党组成立了以党组书记为组长,分管党组成员为副组长、各科室党员负责人为成员的党建工作领导小组,领导小组下设党建办公室,负责党建工作的日常事务。形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、科室党员负责人具体抓、全局干部齐心抓党建的工作格局,逐级逐层落实了党建工作责任。(来源:湖北省武汉市东西湖区审计局)
 
监制:张楠
审核:董子豪
主管单位:审计署 主办单位:中国时代经济出版社 协办单位:审计干部培训中心、中国审计报社
联系地址:北京市丰台区右安门外玉林里25号楼(100069) 联系电话:010-63508282 转 6(书屋、培训)、010-57910897/8、025-58318127(审计师考试报名)
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