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审计监督简报(第17期)

来源:中国审计数字在线网    发布时间:2018-07-31

审计监督简报第17期

(2018年7月23日—7月29日)

 
政策文件
1国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,定调下半年的货币政策和财政政策。
23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,定调了下半年的货币政策和财政政策。会议要求保持宏观政策稳定,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激。财政金融政策要协同发力,更有效服务实体经济,更有力服务宏观大局。
会议听取了财政金融进一步支持实体经济发展的汇报,要求保持宏观政策稳定,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,根据形势变化相机预调微调、定向调控,应对好外部环境不确定性,保持经济运行在合理区间。财政金融政策要协同发力,更有效服务实体经济,更有力服务宏观大局。(来源:新华社)
 
2积极财政政策支持实体经济发展 
7月26日,国新办举行国务院政策例行吹风会,财政部副部长刘伟、财政部税政司司长王建凡介绍财政支持实体经济发展情况,并回答了记者提问。
加大减税降费力度,降低实体经济成本
优化财政支出结构,引导实体经济提质增效
支持实体经济发展,财政政策将更加积极
(来源:人民日报)
 
3中国证监会公布2018年证券公司分类结果,九年来首现D类风险券商 
2018年7月27日,证监会公布2018年证券公司分类结果,升降级情况较过去两年更趋平稳。据第一财经统计,较2017年出现降级、升级的券商各有24家,维持去年评级的有48家,无一家获AAA类评级。其中,有40家券商获A类评级,与去年数量持平。对证券公司进行分类监管,旨在加强券商合规管理、提升风险控制能力、培育核心竞争力。2017年7月,证监会修订了新的分类监管规定。今年的券商分类结果,也是第二年适用新细则的券业“成绩单”。新细则加强了对合规和风控评价力度升级。今年的分类结果中,华信证券也成为近9年来首个D类券商。按照类别标准,这意味着公司当前风险管理能力低,潜在风险可能超过其可承受范围。证券业协会信息显示,由于可能出现存放的资金无法收回等原因,华信证券去年年报被审计机构出具“无法表示意见”。(来源:第一财经)
 
4证监会发布《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》 
近日,证监会发布了《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》(以下简称《退市意见》)。上市公司退市制度是资本市场的重要基础性制度,2014年《退市意见》发布以来,已初步形成包括重大违法强制退市在内的多元化退市指标体系以及较为稳定的退市实施机制。这次修改主要包括以下三个方面。一是完善重大违法强制退市的主要情形,明确上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的,证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定的基本制度要求。二是强化证券交易所的退市制度实施主体责任,明确证券交易所应当制定上市公司因重大违法行为暂停上市、终止上市实施规则。三是落实因重大违法强制退市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等主体的相关责任,强调其应当配合有关方面做好退市相关工作、履行相关职责的要求。(来源:证监会官网)
 
5国家市场监管总局发布新修订《餐饮服务食品安全操作规范》
近日,国家市场监管总局发布新修订的《餐饮服务食品安全操作规范》(以下简称《规范》)。
《规范》内容涉及餐饮服务场所、食品处理、清洁操作、餐饮具保洁以及外卖配送等餐饮服务各环节的标准和基本规范,旨在指导餐饮服务提供者按照食品安全法律、法规、规章、规范性文件要求,落实食品安全主体责任,规范餐饮经营行为,提升食品安全管理能力,保证餐饮食品安全。《规范》于10月1日起施行。(来源:中国经济网)
 
审计监督
1 审计署第四期“审计大讲堂”在京举办
农业农村部党组书记、部长,中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任韩长赋作了关于实施乡村振兴战略的专题讲座。审计署党组书记、审计长胡泽君主持,署领导,署各单位、中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组、各省级审计机关和部分市县审计机关干部分别在署机关主会场和各地分会场聆听讲座。
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。韩长赋从习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述、实施乡村振兴战略的背景和意义、实施乡村振兴战略的重点工作及关键举措等方面进行了全面、系统解读,受到广大审计干部好评。
此次大讲堂提升了审计干部对新时代实施乡村振兴战略重大意义、总体要求和重点任务的认识和理解,将有助于进一步做好实施乡村振兴战略相关审计工作。(来源:中国审计报) 
 
2福建:出台措施进一步完善和规范投资审计工作
近日,经省政府同意,福建省审计厅印发了《福建省审计厅关于进一步完善和规范投资审计工作的通知》,推动完善和规范福建省投资审计工作。
通知要求,各级地方政府要充分发挥投资审计的监督作用,理清审计监督与工程管理的关系,明确各级审计机关依照审计法等相关法律法规独立行使审计监督权,依法对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督,不得从事与审计监督职责无关的其他管理性工作,不得参与工程建设项目的决策和审批、工程预算审核、工程结算审核、工程竣工验收等属于政府管理部门应履行的管理活动。
通知指出,各级地方政府要对地方性法规中直接规定以审计结果作为竣工结算依据和规定建设单位应当在招标文件中载明或者应当在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的条款,予以自查、清理和取消。今后制定和批准制度文件,不得直接做此类规定,但允许建设单位自行在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据。
通知还指出,各级审计机关所属投资审计中心是投资审计力量的重要组成部分,应当严格按照审计机关的项目计划管理规定和审计法定职责、程序开展投资审计工作。各地投资审计所需工作经费由审计机关在部门预算中统筹安排,不得由被审计单位或其主管部门承担。
通知提出,各级地方政府、各有关部门和单位应当支持审计机关全面开展大数据审计工作,及时、准确、完整地提供与本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据,按照审计机关大数据审计需求,实现数据共享。同时,要求各级审计机关应合理确定投资审计工作重点,充分运用大数据审计等先进技术方法,提高投资审计质量和效率;并按照国家相关规定,依法使用数据,确保数据的安全。
通知强调,各级审计机关和审计人员要严守纪律,加强投资审计廉政风险防控,坚持公开透明,加强对审计权力运行的监督。加强审计项目廉政回访等监督检查,抓好廉政制度贯彻落实工作,切实防控廉政风险和审计风险。(来源:福建省审计厅) 
 
3 天津:市人大常委会高度评价审计工作报告
7月25日,天津市第十七届人大常委会第四次会议听取和审议了市审计局局长刘健受市人民政府委托所作的《关于天津市2017年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,对审计工作给予充分肯定和高度评价,要求认真做好审计查出问题的整改落实工作。
会议认为,今年的审计工作报告突出“真审、严审”,结构清晰、内容翔实、深入揭示在市级预算执行和财政管理、重大政策措施落实、“三大攻坚战”、部分重点领域、重大投资项目、市属国有企业等方面存在的问题,并提出相关审计意见建议。市审计局着力实施政治强审、科技强审和质量强审战略,统筹全市审计资源,强化审计监督执纪,为做好市级决算审批工作提供了重要参考,充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。
会议要求,要进一步强化审计监督和整改工作。围绕人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求,加强对中央和市委决策部署贯彻落实情况的审计监督,加大对预算执行、决算草案和专项资金绩效的审计力度,着力揭示经济社会运行中的各类风险隐患。强化审计结果运用,落实审计查出问题的整改主体责任,严肃财经纪律,持续健全审计查出问题整改长效机制,依法公开审计结果和审计查出问题整改情况。
市人大常委会主任段春华强调,市政府及审计部门要高度重视审计查出问题,认真研究落实相关工作,扎实做好审计整改工作。坚持问题导向,严格依法依规追责问责,完善各领域政策措施和制度规则,主动向社会公开审计整改情况,接受社会监督,并于第四季度向市人大常委会报告,推动财政预算和政策更好服务于经济社会持续健康发展。(来源:天津市审计局)
 
4内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒对自治区审计厅2017年度本级预算执行审计结果报告作出批示
近日,内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒同志对自治区审计厅上报的《关于2017年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告》(以下简称《审计结果报告》)做出批示。李纪恒批示,“审计厅工作极其认真负责。要注意用好审计结果,加强督促检查,推动整改落实”。李纪恒书记的批示充分肯定了审计工作取得的成绩,是鼓励,更是鞭策,必将激励全区审计干部砥砺前行,奋发有为。全区审计干部决心以“抓铁有痕,踏石留印”的顽强意志,以“不怕苦不怕累敢于担当负责”的精神,锐意进取,更好地发挥审计职能作用,为自治区经济向高质量发展做出应有的贡献。
《审计结果报告》从自治区财政厅、发改委等部门组织本级预算执行、自治区本级16个部门单位预算执行、防范化解金融风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战、重大政策贯彻落实、领导干部经济责任、保障性住房等八个方面报告了审计发现的问题及处理处罚情况,揭示了体制机制方面存在的问题。揭露了骗取套取财政资金、贪污挪用私分公款、利用职务便利非法谋取利益、损失浪费国有资产、虚报冒领补贴资金等严重违法违纪问题,向纪委监委、司法机关和主管部门移送了问题线索。
《审计结果报告》的突出亮点是肯定成绩实实在在,指出问题一针见血,分析问题原因深刻到位,提出建议切实可行。一是充分肯定各地区、各部门单位在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央和自治区党委政府重大决策部署方面取得的成绩。二是从部分财政资金分配不规范、下达不及时、财政收入质量不高、个别领导干部履职不到位等15类42项具体问题披露了有关地区、部门单位在执行财经纪律方面存在的突出问题。三是揭露了违法违纪问题线索共计152件移送给有关部门。四是提出了依法行政,从严执行预算法,加强财政资金监督和绩效管理等3条审计建议。(来源:内蒙古自治区审计厅)
 
5吉林:印发《2018年经济责任审计工作指导意见》
为加强党对经济责任审计工作的领导,准确把握经济责任审计工作的发力点,依法全面履行审计监督职责。日前,吉林省审计厅印发《2018年经济责任审计工作指导意见》以下简称《指导意见》,明确了全省经济责任审计工作的要求和任务。
《意见》明确,各级审计机关要进一步转变思想认识和工作理念,跳出财政财务收支的审计思路,聚焦领导干部的主要经济责任和权力运行特点,完善审计组织方式方法,做好经济责任审计与领导干部自然资源资产离任审计的统筹衔接,实现审计项目统筹安排、协同实施,对重点内容和问题审深审透。
《意见》强调,各级审计机关要坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,开展经济责任审计。要高度重视经济责任审计报告等审计结果文书的规范化,健全完善结果文书的审核、审理等质量控制制度;要进一步规范审计报告的格式和内容,增强审计报告的有用性和可读性,更加贴近和符合党委政府及有关部门的需要;要坚持以习近平总书记提出的“三个区分开来”作为重要指导,审慎对问题进行定性和提出处理意见,提高经济责任审计报告等结果文书的质量,充分发挥审计的效能。
《意见》要求,各级联席会议成员单位要加强协作配合,认真履行审计结果运用的职责,建立健全适合本地区实际的审计结果运用机制,推动提升审计结果运用层次和水平;加强对内部管理领导干部经济责任审计工作的指导监督,推动内部审计机构提高经济责任审计工作质量;深入实际开展调查研究,推动经济责任审计协调平衡发展;建设高素质专业化经济责任审计干部队伍,做到以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍。(来源:吉林省审计厅) 
 
党建文化
1安徽省安庆市望江县审计局五项举措提升机关党建工作水平
 2018年来,安徽省安庆市望江县审计局以强化党的建设为统领,以推进“审计管理创新”为重点,以提升审计能力为核心,抓班子、带队伍、促业务,全面加强机关党的建设和党员队伍建设,采取五项措施,全面提升党建科学化水平,有力地增强了机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全局各项审计工作任务开展提供组织保证。
一是严肃党内政治生活,不断提高党员政治觉悟。二是扎实开展学习教育,不断提升党员思想素质。三是严明各项工作纪律,不断改进机关工作作风。四是争创市级文明单位,不断增强机关工作活力。五是开展“双微党建”活动,不断打造机关党建特色。(来源:安徽省安庆市望江县审计局)
 
2 陕西省安康市安康高新区监察审计局扎实推进党风廉政工作
今年以来,陕西省安康高新区监察审计局坚持党建引领作用,全面落实从严治党的要求,不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
夯实目标责任。强化学习教育。健全工作机制。强化执纪问责。(来源:陕西省安康市高新区监察审计局)
 
3 山东沂源:“五字诀”抓好党风廉政建设工作
今年以来,山东省沂源县审计局认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行各项廉政规定和审计纪律,进一步加强党风廉政建设,为审计事业健康发展提供坚强保证。
一是以“学”促廉。二是以“谈”抓预防。三是定“责”抓落实。四是以“考”促廉。五是以“查”严问责。(来源:山东省沂源县审计局)
 
4不忘初心强党性 传递红色正能量——云南省昭通市审计局组织党员干部赴延安开展党性修养提升学习培训
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展,进一步强化全市审计系统党员干部党员意识、党性观念和党性修养,坚定理想信念,弘扬延安精神,近日,云南省昭通市审计局组织党员干部50余人前往延安进行为期一周的党性锻炼和干部作风建设专题学习培训。(来源:云南省昭通市审计局)
责任编辑:张楠、董子豪
主管单位:审计署 主办单位:中国时代经济出版社 协办单位:审计干部培训中心、中国审计报社
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