审计监督简报（第18期）

审计监督简报第18期

（2018年7月30日—8月5日）

政策文件 

1 中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作 

新华社北京7月31日电 中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，各地区各部门按照党中央部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。主要宏观调控指标处在合理区间，经济结构持续优化，防范化解金融风险取得初步成效，生态环境改善，人民群众获得感、幸福感、安全感增强。

会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。下半年，要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，任务艰巨繁重。要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作。

会议要求，第一，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保护在华外资企业合法权益。第二，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要实施好乡村振兴战略。第三，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。第四，推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会。第五，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。第六，做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作，做实做细做深社会稳定工作。（来源：新华社）

2 国务院金融稳定发展委员会召开第二次会议 

近日，国务院金融稳定发展委员会召开第二次会议，分析当前经济金融形势，重点研究进一步疏通货币政策传导机制、增强服务实体经济能力的问题。会议由国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持。会议强调，做好当前金融工作，进一步打通货币政策传导机制，必须按照党中央、国务院的有关部署，重点把握好以下几个方面：一是处理好稳增长与防风险的关系。在坚持推进供给侧结构性改革的前提下，注意支持形成最终需求，为实体经济创造新的动力和方向。二是处理好宏观总量与微观信贷的关系。在把握好货币总闸门的前提下，要在信贷考核和内部激励上下更大功夫，增强金融机构服务实体经济特别是小微企业的内生动力。三是发挥好财政政策的积极作用，用好国债、减税等政策工具，用好担保机制。四是深化金融改革，完善大中小金融机构健康发展的格局。五是健全正向激励机制，充分调动金融领域中人的积极性，有成绩的要表扬，知错就改的要鼓励。六是持续开展打击非法金融活动和非法金融机构专项行动，依法保护投资者权益，维护金融和社会稳定。（来源：中国政府网）

3 国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》 

2018年7月30日，国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，国有资本投资、运营公司改革试点要坚持党的领导，建立健全中国特色现代国有企业制度；坚持体制创新，以管资本为主加强国有资产监管；坚持优化布局，促进国有资本合理流动；坚持强化监督，防止国有资产流失。《意见》明确了国有资本投资、运营公司改革试点的主要内容。一是功能定位。国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台；二是组建方式。国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立；三是授权机制。采取国有资产监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点；四是治理结构。国有资本投资、运营公司设立党组织、董事会、经理层，充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用；五是运行模式。包括国有资本投资、运营公司的组织架构、履职行权方式、选人用人机制、财务监管、收益管理及考核机制等；六是监督与约束机制。完善对国有资本投资、运营公司的监督体系，并实施绩效评价。（来源：中国政府网）

4 财政部：坚决支持打好三大攻坚战 

财政部网站2日消息，财政部部长刘昆日前在《求是》杂志撰文指出，深刻领会打好三大攻坚战的深远意义，充分发挥财政职能作用，坚决支持打好三大攻坚战。

刘昆表示，支持打好三大攻坚战是财政部门推动实现高质量发展的重大任务。财政部门要牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持标本兼治、疏堵结合、循序渐进，完善制度和强化管理并重，坚决守住不发生系统性风险的底线；充分发挥政府投入的主体和主导作用，完善财政脱贫攻坚政策体系，集中发力补齐短板；围绕环境整治和生态建设的重点领域、关键环节做好资金保障，落实和完善促进绿色发展的各项财税政策，把生态环境优势转变为发展优势。（来源：经济参考报）

5国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报 

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，作出重要部署。各地区、各部门认真贯彻落实，坚持问题导向和需求导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，降低制度性交易成本，着力打造国际一流、公平竞争的营商环境，取得积极成效，创造和积累了一系列好的经验做法。为促进各地区、各部门交流互鉴，进一步推动形成竞相优化营商环境的良好局面，经国务院同意，现将开展企业投资项目承诺制改革等28项优化营商环境的典型做法通报如下。（来源：中国政府网）

6证监会就《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及相关配套规则对外公开征求意见 

基于行业最新情况，借鉴境外市场成熟经验，经充分调研，证监会启动了对《证券投资基金信息披露管理办法》的修订工作，形成《公开募集证券投资基金信息披露管理办法（征求意见稿）》及两个相关规则。近日，证监会就《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及相关配套规则公开征求意见。本次办法修订主要遵循以下原则：一是以提高信息披露质量为目的，优化信息披露方式，强调信息披露的简明性与易得性。顺应互联网技术应用的趋势，简化报刊披露内容，并推出产品资料概要制度，方便投资者快速获取关键有效的信息。二是以保护投资者利益为重点，强化复杂基金、高风险基金品种的风险揭示，规范基金名称，明确重大关联交易等重要信息的披露。三是以依法全面从严原则为导向，强调信息披露义务人应以保障基金份额持有人利益为根本出发点，加大对各类信息披露违规事件的问责力度，提高信息披露违规成本。（来源：证监会官网）

审计监督 

1 胡泽君到上海市、浙江省义乌市审计机关调研 

7月26日至27日，审计署党组书记、审计长胡泽君带队赴上海市、浙江省义乌市审计机关调研并指导审计工作。

7月26日，胡泽君在上海市审计局调研时指出，一是学习学习再学习，要认真学习深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神；二是实干实干再实干，要敢于反映和揭示问题，还要善于从制度体制机制上提出建议；三是创新创新再创新，面对新的形势和任务，需要科技强审，必须在大数据审计、审计组织方式等方面进行创新。

在审计署上海特派办调研时，胡泽君对办领导班子强调指出，要切实加强领导班子自身建设，做到忠诚干净担当；切实加强党的建设、业务建设和队伍建设；切实加强对新情况新问题的研究。胡泽君在上海特派办处级及青年干部座谈会上勉励大家，要对新时代充满信心，牢固树立“四个意识”；要对我们的审计事业充满信心，有理想有追求有作为；要对我们的团队充满信心，团结一致，撸起袖子加油干。

7月27日胡泽君在浙江省义乌市与浙江省审计厅、金华市审计局审计干部座谈时指出，要着力推进习近平总书记重要讲话精神的学习领会和贯彻落实，着力推进全年审计任务的完成，着力推进审计管理体制改革，着力推进高素质专业化审计干部队伍建设。在基层联系点义乌市审计局干部职工座谈会上，胡泽君指出，要围绕中心服务大局，做好本职工作；要坚持依法审计尽职履责；要坚持改革创新，不断提升能力和素质；要坚持努力建设高素质专业化的审计干部队伍。胡泽君还与义乌市审计局领导班子成员逐一谈心谈话。

胡泽君在义乌市还与义乌市委、市政府领导以及市纪委监委、组织、财政、发改等部门负责同志进行了座谈，认真听取了对审计工作、审计队伍建设等方面的意见建议。

审计署办公厅、政研室负责同志参加了调研。（来源：审计署网站）

2 胡泽君会见越南副审计长段春鲜一行 

7月30日，审计署审计长胡泽君在京会见了越南审计署副审计长段春鲜一行。审计署副审计长秦博勇陪同会见。

胡泽君表示，中越两国是有着悠久友好传统的邻国，审计交流合作是两国全面友好关系的重要组成部分，应积极服务于中越友好大局。中国审计署积极支持越南审计署在今年九月承办亚洲审计组织第14届大会。希望两国最高审计机关携手努力，为亚洲审计组织的发展做出更大贡献。胡泽君还向越代表团介绍了我国审计管理体制改革的有关情况。双方还就亚洲审计组织大会暨研讨会的筹备等进行了磋商。

段春鲜高度评价中国审计署近年来取得的成绩和在国际审计组织中发挥的重要作用，对中国审计署的支持表示感谢，希望不断深化双方审计交流合作。（来源：审计署网站）

3孙宝厚出席联合国与世界审计组织会议并访问阿根廷 

2018年7月18至26日，审计署副审计长孙宝厚率团赴纽约出席了联合国与世界审计组织联合主办的国际研讨会。与会各国最高审计机关领导人就联合国2030年可持续发展议程在各国的实施准备及其审计进行了研讨。会上，孙宝厚就审计署运用大数据技术推动对中国政府开展“三大攻坚战”进行审计监督的经验和做法做了专题发言，得到各国代表的积极回应和高度评价。

会后，孙宝厚率团分别访问了阿根廷审计署和阿根廷政府内部审计部，并与上述机构就进一步加强审计技术培训和交流合作交换了意见。（来源：审计署网站）

4 河南省省长陈润儿听取审计工作汇报并对审计工作提出要求 

近日，河南省省长陈润儿主持召开省政府第14次常务会议，听取了省审计厅关于2017年度省级预算执行和其他财政收支审计结果情况的汇报，并对审计机关工作给予了充分肯定，对审计工作提出明确要求。

陈润儿省长指出，近年来，全省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和审计署、省委省政府的决策部署，围绕中心、服务大局、依法履职、忠诚担当，着力提高审计质量，改革创新监督方式，审计工作呈现出覆盖范围更广、穿透程度更深、政策把握更严的特点。审计系统成为全面贯彻中央决策部署的重要窗口、强化政府行政效能监察的重要力量、严格规范推动政策落实的重要手段，审计机关在政府治理体系中扮演的角色越来越重要、发挥的作用越来越突出。（来源:河南省审计厅）

5 江苏省人大常委会听取2017年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告 

7月25日，受江苏省政府委托，省审计厅厅长侯学元向省十三届人大常委会第四次会议作关于江苏省2017年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。

报告从省级财政管理和决算草案、省级部门预算执行、重大政策措施落实、重点项目和资金等四个方面，客观评价了相关工作取得的成效，同时也反映了审计发现的主要问题。（来源：江苏省审计厅）

6 审计署举办2018年度扶贫审计培训班 

7月23日至27日，审计署2018年度扶贫审计培训班在审计署审计干部教育学院举办，署党组成员、副审计长袁野作讲话。

袁野强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务，是以习近平同志为核心的党中央向国内外作出的庄严承诺。全国各级审计机关要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，深刻认识打赢脱贫攻坚战三年行动的重大意义。要以习近平总书记的重要讲话和指示作为开展下一阶段扶贫审计工作的基本遵循；坚持全国审计工作一盘棋，全力推进扶贫审计全覆盖；进一步突出重点，聚焦“精准、安全、绩效”；坚持科技强审，推动利用信息化手段开展下一阶段扶贫审计工作。

培训班邀请了农业农村部、发展改革委、国务院扶贫办、广西壮族自治区地理信息测绘院和署内多位专家授课。来自各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），审计署各特派员办事处、相关派出审计局等140多名同志参加了培训。（来源：审计署网站）

公告报告 

1关于2017年度河南省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 

在省委、省政府和审计署的领导下，全省审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和省委十届六次全会暨省委工作会议精神，落实省十二届人大常委会审议意见，聚焦打好三大攻坚战，着力推动重大政策措施贯彻落实，促进经济高质量发展和提高财政资金绩效，促进深化改革和权力规范运行，促进党风廉政建设和反腐败斗争，推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，注重做好“审计后半篇文章”，从体制机制制度层面提出建议，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

2017年，全省各地区各部门在省委、省政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，扎实推动三大攻坚战，着力发挥优势打好“四张牌”，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好。根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，省审计厅组织开展了2017年度省级预算执行和其他财政收支情况审计。从审计情况看，省级预算执行情况总体较好。（来源:河南省审计厅）

2[河南 解读]充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用 助推新时代中原更加出彩 

7月25日，受河南省人民政府委托，省审计厅党组书记、厅长汪中山向省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议作了《关于2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。今年的工作报告有以下几个特点：

一、更加注重提升政治站位，自觉服务服从于全局中心工作

二、更加注重聚焦审计重点，加大审计监督的深度和力度

三、更加注重绩效审计，全力服务经济高质量发展

四、更加注重维护民生民利，促进惠民政策和资金项目落地见效

五、更加注重创新审计方式方法，积极推进审计监督全覆盖

六、更加注重发挥审计利剑作用，促进党风廉政建设和反腐败斗争

七、更加注重发挥审计建设性作用，着力推进全面深化改革（来源:河南省审计厅）

3海南省人民政府关于2017年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 

根据省委、省政府和审计署的部署，依据有关审计法律法规，省审计厅对2017年度省本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻省第七次党代会和省委七届二次、三次、四次全会精神，认真执行省人大常委会审议意见和省人大财经委审查意见，紧扣加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南的各项中心工作，聚焦打好三大攻坚战，紧盯政策落实、资金绩效和权力运行三个重点，稳步推进审计全覆盖。一年来，审计75个项目，涉及870个单位，查处违规金额14.18亿元，损失浪费金额6392.23万元，促进增收节支8.95亿元，促进制度完善88项，移送违纪违法问题线索70件，充分发挥了审计监督保障、督促落实、清障护航和反腐利剑作用。

2017年，在省委、省政府的坚强领导下，各级各部门坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，适应经济新常态，深入推进供给侧结构性改革，扎实做好各项工作，经济运行呈现良好态势。从审计情况看，省本级预算执行情况总体良好，财政保障能力进一步增强。（来源:海南省审计厅）

4河北省人民政府关于2017年度省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告 

根据审计法和相关法律法规，省审计厅对2017年度省本级预算执行和其他财政收支等情况进行了审计。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，全面落实省第九次党代会和省委九届五次、六次全会精神，按照全省经济社会发展“3689”基本思路，牢固树立“四个意识”，坚持围绕中心、服务大局，坚持审计促改革促发展，坚持高质量高效率审计，突出向支出预算和政策拓展的重点，依法全面履行审计监督职责，着力加强对重大政策措施落实情况跟踪审计力度，着力加强对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，着力加强对重大民生支出和投资项目审计力度，积极推进审计全覆盖。通过审计，推动各项政策更加积极有效落地，切实发挥审计促改革促发展和反腐败的重要作用。

2017年，在省委、省政府坚强领导下，在省人大常委会的指导和监督下，省政府各部门认真贯彻落实省十二届人大五次会议有关决议，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全省经济社会持续健康发展。总体看，省本级预算执行情况较好。（来源:河北省审计厅）

5浙江省人民政府关于2017年度省级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告 

根据审计法及相关法律法规的规定，省审计厅组织对2017年度省级预算执行和全省其他财政收支情况进行了审计。全省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，以“八八战略”为指引，牢固树立“四个意识”，贯彻新发展理念，认真执行省十二届人大五次会议决议，紧紧围绕贯彻落实新预算法、打好“三大攻坚战”、全面深化改革支持实体经济发展、加强和改善民生、领导干部经济责任履行等开展审计监督；积极探索以政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计“三个平台”为载体，创新审计组织方式和实施模式，推进审计监督全覆盖；坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，严肃查处重大违纪违法问题，揭示重大风险隐患，着力反映体制机制性问题，保障和服务全省“两个高水平”建设。

2017年6月至2018年5月，全省审计系统共组织完成审计和审计调查项目2684个，向社会公告审计结果807份，查出违规金额32.72亿元，损失浪费金额3.16亿元，管理不规范金额3438.25亿元，审计处理处罚金额392.43亿元，促进完善制度540项，提出审计建议被采纳6293条。

审计结果表明，2017年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地区、各部门积极应对新形势，以“最多跑一次”改革为引领，推动各项改革不断深化，全省经济发展稳中向好，发展质量不断提高，民生保障持续改善，各项事业持续推进，省级财政运行和预算执行情况良好，一般公共预算收入和支出分别增长5.2%、5.4%，财政职能作用得到较好发挥。（来源:浙江省审计厅）

党建文化 

1安徽省审计厅党组中心组开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育 

近日，安徽省审计厅召开党组中心组理论学习扩大会，传达学习习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神和中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，结合省委部署开展的“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，开展集中研讨。（来源:安徽省审计厅）

2 湖北省房县审计局：“五大建设”助推党建工作提质量上水平 

今年以来，湖北省房县审计局围绕全县党建工作安排部署，紧扣“服务中心、建设队伍、提高质量”三大核心任务，认真履行党建工作主体责任，不断加强机关党的思想、组织、队伍、作风和制度建设，扎实推进全年党建目标任务圆满完成。

一是提高站位，强化思想建设。二是创新载体，强化组织建设。三是丰富形式，强化队伍建设。四是压实责任，强化作风建设。五是健全机制，强化制度建设。（来源:湖北省房县审计局）

3 审计署武汉特派办外资处党支部开展“不忘初心，重温入党志愿书”主题党日活动 

7月26日，审计署武汉特派办外资处党支部在南昌审计现场开展了“不忘初心，重温入党志愿书”主题党日活动，通过回顾入党初心，唤醒支部党员对党的真挚感情，进一步强化党员的党性意识。

首先，外资处党支部党员同志来到八一广场，瞻仰南昌八一起义纪念碑。在南昌七月的烈日下，同志们对着纪念碑庄严地行注目礼，回顾八一起义先辈们为了党、为了人民抛头颅洒热血的革命历史，敬仰之情油然而生。随后，党员同志一同步行来到八一烈士纪念堂，面对党旗，由支部书记领誓，同志们一起重温了入党誓词。“为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党！”通过重温入党誓词，同志们找回入党时的初心，锤炼了自己的党性。最后，同志们在审计现场，重读曾经的入党志愿书，重温自己入党经历。（来源:审计署武汉特派办）

4 审计署郑州特派办开展“不忘初心，重温入党志愿书”系列主题党日活动 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，打牢“不忘初心、牢记使命”主题教育思想基础，激励党员干部牢记使命，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，继各处分别开展“不忘初心，重温入党志愿书”主题党日活动之后，审计署郑州特派办又组织全办干部职工开展“不忘初心，重温入党志愿书”系列主题党日活动。（来源:审计署郑州特派办）

5审计署京津冀特派办办公室党支部开展“不忘初心，重温入党志愿书”主题党日活动 

近日，按照审计署要求，审计署京津冀特派办办公室党支部开展了一次别开生面的“不忘初心，重温入党志愿书”主题党日活动，活动中党员们回忆了当年入党的过程，畅谈了党组织对自己的培养，明晰了新时代合格党员的要求。

一、岁月如歌，重温入党志愿书背后的故事

二、经历是金，组织的历练成就党员的青春

三、未来可期，成为新时代合格党员永远在路上（来源:审计署京津冀特派办）

责任编辑：张楠、董子豪