审计媒体动态第6期
（2018年8月）
媒体报道
1 [浙江省审计厅]打破信息孤岛：“最多跑一次”变“群众奔波”为“数据跑腿”
作者：中央党校 燕翔
浙江省温州市的张女士日前在当地的市民中心办理了住房公积金提前还贷，整个过程微信扫码后在网上就搞定了，她在朋友圈用“五星好评”予以点赞。
这些点滴变化，汇聚成温州市民每天的“小确幸”。
今年7月31日，温州市民中心正式挂牌启用。启用当天，截至下午6时许，就接待8000多人次。
“温州市民中心按照‘一网、一窗、四端、五化’的政务服务格局，设置了法人、自然人、社会事务、投资项目、公共资源交易等5大区域，共有53个部门进驻，可办理1340项事项。中心还配备了58台自助服务机，涵盖419项自助办理事项，实现24小时自助服务”，温州市行政审批管理办公室主任王延申介绍，作为承接审批事项的重要载体、温州“最多跑一次”改革的新地标，温州市民中心整合了原先市区“一个中心、八个分中心”的分散办事场所，实现了“一楼式办公”“一窗式办理”“一站式服务”。
从早些年政府部门的“门难进、脸难看、话难说、事难办”，到后来强化服务意识开设办事窗口，到归类实施一站式办理，到“最多跑一次”程序简化，再到一个中心集纳实现“一楼式办公”，政府便民为民的举措可圈可点，企业和百姓的获得感实实在在。
“去年'最多跑一次'审计发现有企业向市有关部门申请办理简易注销登记时，需要提供纸质清税证明材料，与一件事情‘最多跑一次’的要求不符”，温州市审计局经贸审计处工作人员陈武斌谈到，审计提出该问题后，市有关部门立即采取措施实现了数据的有效对接，自2017年9月1日起，企业在申请简易注销登记时，不再需要提供纸质清税证明。数据共享真正实现了“最多跑一次”，变“群众奔波”为“数据跑腿”。
记者了解到，在乌鲁木齐经商的温州人项某，前段时间，因出国所需，须办理一份无犯罪记录证明，但路程太远无法回温办理。于是，他通过视频远程连线，用“百万申请网上办”平台手机端申请办理，仅仅4分30秒，他的申请即获通过。几天后，他收到龙湾公安邮寄过来的证明。
针对数据共享应用的效果、部分数据质量不高、关联部门间的数据共享存在堵点等问题，温州市审计局撰写了《审计发现“一库共享”大数据平台应用亟待加强》专报，提出采取措施打破网络信息孤岛数据壁垒、加强数据清洗提高数据准确性和可用性、完善大数据运用和共享相关制度等建议，得到市委市政府主要领导批示。
“在审计推动下，温州打通省、市部门自建52个涉批系统，归集107项共2.3亿条政务数据统一开放共享，使用频度较高的户籍、婚姻、不动产、社保等数据已全部实现共享，年减少群众跑腿200万以上”，陈武斌谈到，温州市大数据平台已完成和省平台数据质量问题接口的对接，并将发现的问题数据及时反馈至省数据管理中心，提高数据的完整性和准确性。同时，温州市审管办先后公布二批民生事项“一证通办”清单，目前浙江省下达给市本级的248项民生事项中，已实现124项“一证通办”,实现率50%。市编办（市跑改办）梳理市本级专有民生事项102项，已实现55项民生事项“一证通办”，实现率53.9%。
除此之外，温州今年新申请76个电子签章，目前已在部门各类证明和审批材料中应用，比如社保部门的社保业务办理、国土部门的不动产权属证明、公积金部门的公积金缴存证明、科技部门的科技项目验收、住建部门的整改通知发放等。电子证照使用现在由省里统一规划建设。
在审计等市各部门的助推下，温州全面推广网上申请、快递送达模式，市本级1512项“最多跑一次”事项中，除不宜网上办理的事项51项外，应实现网上办理事项1461项，目前已开通网上办事事项1273项，占应实现网上办理事项比例为87.13%，还剩188项事项未开通网上办理。温州市本级及县（市、区）已全部启用“一窗受理、集成服务”信息系统。
“让数据跑得更好，让百姓生活更加美好”。随着共享的数据越来越多，当事人需要准备的材料越来越少，最多跑一次也就能真正实现了。
（来源：中青在线）
2 [浙江省审计厅]宁波：当国家审计牵手内部审计
作者：浙江师范大学 刘宇捷
Y集团是宁波的一家民营企业。1993年，该集团创新性设立了内部审计部，部门内专职审计人员达23名。同时，集团执行“审计无禁区”的规定，获得有关部门多次“点赞”。
“内部审计”不同于“国家审计”“社会审计”，是由机构内部的专职审计人员进行的审计。目前，宁波市各行政事业单位、大中型国企、民营企业做到内部审计机构基本覆盖。
一些机构已经用内审的方式“严于律己”，审计机关还应扮演什么角色呢？宁波市审计局内审协会副会长林云忠提出了三个关键字：“指导、规范、宣传。”
制度保障内部审计的作用发挥
2007年，宁波市政府出台了《宁波市内部审计工作规定》，这是浙江省首个关于内部审计的规范性文件。《规定》共三十条，在制度上首创对民营企业开展内部审计工作。
让企业自己审自己，在公允性上能否做到保障？
宁波市鄞州区审计局副局长蔡洲介绍，民营企业内部审计在机构设置上直属董事会，具有一定的独立性。在运行时，审计人员发现内部审计能够有效降低企业运营风险，确保资产保值与增值，为企业内部管理决策提供科学依据。
2017年，宁波市政府把“加强内部审计”列入政府机关的考核评价体系，自此，“内部审计”正式纳入政府目标管理考核范畴。同时，宁波市审计局成立了内部审计指导处，进一步规范内审在审计机关的指导监督下的发展路径。
近年来，宁波市审计局着力促进“督”“促”结合，对三家城商行和四家村镇银行等金融机构进行审计，推动建立健全金融机构内部监督制约机制。
对于民营企业内部审计的发展方向，蔡州说：“现阶段国内民营企业的内部审计主要在查错纠弊、整治贪污腐败，未来将更多涉及风险审计、战略审计等。”
国家审计与内部审计的融合发展
为加强国家审计和内部审计的协作融合，宁波市审计局创新性地组织内部审计力量参与国家审计。今年，宁波市审计局从全市借调不同行业专业、技术专长的12名内部审计人员，参与10个国家审计项目。
同时，为助推宁波市政府提出的“公厕提质行动”三年方案，宁波市审计局在今年6月启动了公厕管理情况审计调查，确定了公厕规划布局、新建改建、养护管理在内的6项审计内容。
这次审计调查组由19位内审人员与5位行业专家组成，是宁波市审计局融合国家审计与内部审计相结合的首次“试水”。
19名内审人员来自12个单位，有些来自政府机关，有些来自各企业，如宁波市公交总公司、宁波银行，还有一些来自审计局下属事业单位，如鄞州投资审计中心。“正是因为这些内审人员‘出身’不同，给审计工作的开展提供了多面的思维和视野。”林云忠说。
不久前，宁波市审计局副局长徐善燧实地走访江北、海曙两区的公厕养护管理情况，就公厕权属办理、装配式智能化公厕建设、“爱心驿站”提供便民服务等工作与内审人员进行沟通、探讨。
徐善燧表示，这一工作机制的创新，加强了国家审计和内部审计的协作融合，缓解了国家审计力量不足和内审权限限制的制约，满足了对经济责任审计的工作需求，有助于扫除审计盲区、扩大内部审计成效。
农村审计也是宁波市内部审计工作的一大亮点。宁波市宁海县、余姚市都专门成立了独立的农村集体经济审计中心，将乡镇街道内部审计与农村集体经济审计分开，保障了农村审计的独立性，防止了国家和集体资产的流失，将矛盾化解于最基层，促进农村社会的进一步稳定。
创建“内审协会” 设立“内审专管员”
宁波市内审工作取得的成绩离不开宁波市内审协会的参与。据了解，该协会成立于2003年，现在全市共有445个内审机构，主要分布在国家机关（包括乡镇政府）、金融机构、企事业单位和部分非公企业，专兼职内审人员2107人。每年，宁波市内审协会都会举办8场培训会，今年的培训包括风险评估、法规解读、信息化等30多项课程，共有2495人参与培训。
林云忠表示，“内审协会”就像一个太阳，在进行自转，而内审协会的各个行业小组好比“恒星”，围着内审协会进行公转。自转和公转共同形成了一个闭合圈，内审协会就是这样的一个闭合组织。
在宁波市内审协会的推动下，协会内各行业组先后举办了“海外并购审计”“采购及招投标审计”等不同内容的主题交流活动，累计超过181个会员单位参加。
除了“内审协会”，宁波市审计局还创新性地设立了“内审专管员”。
“内审专管员”，即审计局按照对口监管的原则，分配本级77家审计监督对象到各个业务处室，再细化到每位审计干部，一对一对口联络指导其内部审计工作。林云忠表示，这种一对一的专管员制度，除了能有效推动单位内部审计工作的开展，还可以推动国家审计与内部审计的协同发展，更好实现审计监督“全覆盖”。
近日，宁波审计局“内审专管员”上门到宁波质量和技术监督局开展内部审计指导工作，与单位的内部审计人员就2018年度内部审计工作的计划、内部审计工作与干部考核调整相挂钩等问题进行了探讨。
（来源：中青在线）
3[丹寨扶贫]审计人不一样的扶贫经
作者：南开大学 夏书言
坐落在贵州省黔东南州西部的丹寨县是审计署对口扶贫的帮扶点。自2015年审计署和丹寨县结下发展的“对子”之后，那里的贫困发生率从23.8%下降到了16.2%，但在审计人和丹寨人看来，脱贫的攻坚战正在胶着期，而大家一起探寻的产业扶贫模式也正待结出硕果。
在8月的一次丹寨行中，我们大学生记者了解到，为了让丹寨有更有力的产业发展路径，今年3月，审计署专门邀请中国地质调查局岩溶地质研究所（下称“岩溶所”）的科研人员来到丹寨县开展地质调查工作，希望专家们在研究丹寨特殊的地质条件后给出新的增长点。
岩溶所的专家近年来已经在土地质量地球化学调查、旅游资源（遗址）调查和公园申报建设、水文地质调查、生态环境地质调查等方面开展了工作，希望当地的发展可以在生态文明建设与脱贫攻坚方面比翼双飞。
位于丹寨县排调镇甲石村辖区下送偿村的火龙果种植基地，就属于岩溶所生态环境地质调查的工作内容之一，即通过开展水资源利用、土壤化学元素分析等调查，开发引进适宜的植物品种，直接解决贫困户就业和生产问题。
此前岩溶所曾在相同地貌上进行试验，专家发现在这类特殊的地质上，火龙果种植易成活，也便于栽培管理，富含花青素的红心火龙果更是受到市场的欢迎。
专家们将培育出的火龙果新品种带到了黔东南的大山深处，这种品种的优点在于生长周期短，仅仅种植三到四个月便可挂果出售，加速了农产品变现的过程。
审计署挂职甲石村的驻村第一书记姜海泉刚接触这一项目，便觉得这是甲石村的一个机遇。他带领甲石村两委成员进村入户，动员群众参与项目，没想到村支书第一个就站了出来，带着自己全家人投身火龙果种植。
驻村干部们除了协助岩溶所的科研人员们开展火龙果种植培训，帮助群众提高种植效率，也常常下地干活。没有种植经验的姜海泉，手臂上还留着被火龙果的刺划伤的痕迹。
有了科研技术的支持，有了村两委班子的热情，甲石村的火龙果种植便“红红火火”了起来。目前甲石村已经完成了8个火龙果实验种植大棚、55个火龙果立柱式栽培试验，面积合计1500平方米，共3500株。目前，亩产10000多斤的火龙果仍在等待挂果的阶段，8月果实成熟后，预计每亩收入将达到20000元，为当地农户带来可观的收益。
资金利用效率不高一直是扶贫攻坚中的一大问题。曾经，带动一方产业发展的资金分别来源于农业、林业等多个部门，资金到基层分流后，在规模上迅速缩减，各环节各行其是，难以带动完整产业的发展。
审计署充分发挥行业优势，统筹整合财政专项资金，资金涉及部门及项目不断精简，有效解决了财政资金“碎片化”的问题，整合资金主要投向了农村集体经济发展、农村合作社建设、农业产业化、农村基础设施建设等领域。
拿到资金后，村集体经济如何找到自己的源头活水？这是姜海泉上任后一直在思考的问题。2016年，他来到罗明军的安信茶业有限责任公司的茅草坡茶叶基地，注意到了茶叶种植的机遇与困难。借鉴六盘水“三变”模式，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，姜海泉向罗明军提出，通过村集体经济向国家申请专项资金，村委会与60户贫困户对接，将每户两万元的补贴投入罗明军的茶叶种植项目中作为股金，企业利用资金扩大生产，这样既让村集体经济有了收入，又稳固了企业发展，更帮助当地贫困户解决就业问题。
在扶贫过程中，企业正是带动贫困户就业的关键枢纽，像上述这种“公司带合作社带农户”的模式逐渐在全县推广开来。由企业提供技术，以各个乡镇的合作社作为基地，所有资金按“7:2:1”分配，即扣除70%的产前利润由全县贫困户共享，20%投入村集体经济中，剩余10%作为管理费用及奖励金分发给参与种植的农户。
罗明军说，募到这120万资金仅仅是甲石村创收的开始，之后的30年茶园将通过固定分红的方式回报甲石村与贫困户共计294万元，其中既包括贫困户股东的分红、就业收入，也包括村集体经济收入。土地流转金、入股分红金和劳务费三管齐下，贫困户的收入活了起来，甲石村的脱贫之路也快了起来。
罗明军的茶叶基地正是目前丹寨县产业扶贫的一个缩影。一片片带着希望的绿色不止减轻了贫困户的经济负担，更让贫困家庭得以团聚。在丹寨，很多妇女为了照顾家庭无法外出务工，留守妇女占比大，她们的就业也就成了亟待解决的一大问题。某贫困户丈夫去世，凭一己之力养活两个正在上学的女儿，这样的压力在以前是不可想象的。现在除了低保，通过在蓝莓园的务工，她还能拿到一个月最高2000元的收入，孩子们的生活费也就有了保障。
这两年也有不少像她这样的贫困户，看到赚钱与养家兼得的可能，便放弃了外出打工，选择留在家乡加入产业园的工作，这些收入已经远远超过了他们耕种自家田地所得，甚至是外出打工的工资。据了解，仅茅草坡茶叶基地800余亩就可带动340余名群众尤其是农村妇女参与务工。不用出远门就能挣钱，家中老人和孩子都能得到照料，解决丹寨空巢老人和留守儿童问题指日可待。
今年，甲石村两委募得资金，修建起了通往茅草坡茶叶基地的水泥路，茶园的厂房边还建起了职工宿舍，从村里到茶园两个小时的路程被大大缩短了。在午休的间隙，你总能看到这一群质朴的苗家妇女一边唱着苗歌，一边活动针线，在一条条织带上绣下自己对脱贫生活的美好愿景。“茶园和贫困户们的心通过审计署扶贫人员的帮助绑在了一起，我想以后不论如何一定要带着大伙往脱贫的方向走下去。”罗明军说。
（来源：中青在线）
4 [浙江省审计厅]江景叨：审计“多面手”的“小满”人生
作者：中央财经大学 师梦娇
几平方米的办公室，窗台上满是生机勃勃的绿植，书桌上整整齐齐的审计材料，江景叨的办公室似乎没有什么特别的，除了书桌上那本被翻得微卷的《诗经》。
他是一个普通的审计人，又是一个特别的审计人，正如他与众不同的放松读物一样，江景叨带着信息审计技能和出色的专报撰写能力，走出了一条与众不同的多面审计之路。
2002年，江景叨以第一名的成绩考入浙江省海宁市审计局，成为一名一线审计人员。在此之前，他先后换过10多个工作岗位，搬了11次家，从国有银行的出纳到主办会计，从点钞能手到电脑专家，他似乎格外追求新鲜感，然而这一次，他在审计系统扎了根，而且一干，就是十七年。
谈及走进审计的原因，江景叨把它归结为“不服输的挑战精神”。当年在考注册会计师的时候，他学习到了一些审计知识，然而就是这些知识，让这位“学霸”头一次犯了难。带着对富有挑战性的审计的好奇，他考入了审计系统。
在海宁市审计局工作的日子里，他始终带着探寻者的好奇，创造着属于自己的风景。他说，如果把一个个项目就如一场场“战役”，审计人就是一群“走路生风”的勇敢的战士，他们敏捷而锐利，冷静而温情。在这九年的作战过程中，他战果斐然，光是省级优秀审计项目就有9个，其中海宁市审计局的第一个省优审计项目，就是他带领审计组做出的。
每个审计人都有最难忘的项目，江景叨也不例外。
2011年，他作为海宁市审计局的办公室主任，接过了社保基金审计系统开发的担子。这个审计系统开发纯粹是“无中生有”，从数据采集、系统规划、审计方法都得边摸索边总结，加上办公室的事务非常繁杂，系统开发的事情只能是见缝插针。4个人没日没夜忙了两个月了，一直没有结果。领导也着急了，终于忍不住问：都说计算机审计目的是节省时间，一般项目1个月，你们搞了2个月，是不是在磨洋工？
然而，就当他们最终运用开发的系统查处问题查后，大家都很惊叹。在反反复复的沟通、比对、调整中，问题找准了，原因也查清了。对失业险存在的漏洞问题，人社局召开了专题会议，对所辖的5县2区进行系统补丁。对于养老保险和生育险中存在的系统问题，提交省人社厅研究解决。事后，人社局领导评价说，从来没有想到，审计能这么彻底有效。就此，一个覆盖社保、住房公积金、税收，建有364个审计模型，能做到365天自动分析、实时监控的大社保审计系统正式运行，审计效率大幅提升。在此基础上，他们一鼓作气，连续完成了财政、国资、部门、乡镇、经责的审计系统开发，率先建成了政府资金综合监督平台，得到了上级审计机关的肯定。
计算机审计让江景叨如虎添翼，鉴于他优秀的审计成绩，2013年，江景叨被借调到省审计厅。2014年5月，由于借调期间工作突出，江景叨成为省审计厅第一个借调期间被留任的审计干部。
从海宁到杭州，从县局到省厅，职位变了，江景叨的心却始终没变，依旧是那个充满好奇勇于挑战的青年。
信息审计工作做出了成效，江景叨的审计工作却不止于此，他又开始了新一轮探索。先是在厅办公室从事审计信息采编和对外宣传工作，当审计信息宣传“运动员”和“指导员”，首次组织举办了全省审计信息员培训班。后来，他从办公室调到厅财政处，从事政策审计、财政审计。作为主审，方法创新受审计署肯定，审计报告连获领导批示。
他将自己编撰审计信息的过程与米开朗琪罗创作大卫雕像的秘诀类比，“把所有不是大卫的大理石都去掉，大卫就诞生了。”在信息采编的过程中，他找到了“想要的那块石头”，从几百条信息和一堆材料中筛选、整理、加工、综合、提炼，最终形成一批有价值有特色的精品。
在对审计事业的探索之路中，江景叨成了信息审计与文字功底兼具的审计“多面手”。然而于他而言，审计犹如一座富矿，总有可以挖掘和探索的，他将自己的审计人生描述为“小满”，也就是曾国藩所追求的“花未开全月未圆”的状态。当审计事业不顺时，他将目标与格局放小一点，这样他的小成就装在里面就是“小满”状态；当审计做出一些成绩时，他就把目标放远，这样大成绩装在里面依旧是“小满”的状态。这样十多年下来，他对审计事业始终保持着富足感和幸福感，并且不断探索着新的可能性。
他的办公室放着一张简易折叠床，据他介绍，由于家离的比较远，每天两小时的通勤时间，他只能早上六点起床赶地铁，中午自然是没有时间回家的，有空的时候就会午休一会儿。但是从床的崭新程度看，多数时候，这张床等不到它的主人，因为他的主人很可能在奋战在审计一线或者进行专报撰写。同时由于他的工作时间问题，接送孩子的事情也只能由爱人去做。“多承担家务我爱人倒不介意，她更多是担心我经常加班熬夜会损伤身体。”当谈到爱人，这位在审计岗位奋战十多年的“多面手”语气中带着显而易见的温柔和一丝不易察觉的愧疚。
生于农村，读书不易，却也因读书欢喜，于是自幼年养成的读书习惯保持到了现在。晚上看新闻，地铁上读书、修改专报，被国务院领导批示的专报中不乏他在地铁上打磨的精品。办公桌上的读物时常更换，《诗经》、《论语》、《孟子》常读常新，虽已中年，这位审计“多面手”依旧孜孜不倦地追寻着他的“小满”人生。（来源：中青在线）
5[山东省审计厅]领导干部自然资源资产离任审计扮靓美丽胶州
作者：北京工商大学张博文 西南财经大学张潇予
雨后的山东省胶州市显得格外清新，蓝天白云，碧水绿草，而这样的天气在胶州已成为常态。市内林木覆盖率达40%以上，近年来，胶州被评为“国家卫生城市”“国家环境保护模范城市”“国家园林城市”“全国文明城市”。“绿水青山”的背后，也有领导干部自然资源资产离任审计的一份功劳。
领导干部自然资源资产离任审计是审计机关一项全新工作。党的十八届三中全会提出要对领导干部进行自然资源资产离任审计，这项审计也由此成为一项关系国计民生、推进生态文明建设的政治任务。而胶州市审计局在这方面走在了全国前列。
胶州市审计局审计人员金银向记者介绍，这项审计工作涉及对环境质量、节能减排工作、环境保护制度贯彻执行情况、污染治理工程实施情况等众多事项的核查。不同于传统审计方式，领导干部自然资源资产离任审计工作要求审计人员“上山”“下水”“入田”“进村”，到林场审核市政资金是否使用到位，到河边观测水质是否存在污染问题，在田间地头查看是否有土地闲置现象，在农户家中访问利民政策是否落实……审计人员经常走在城乡一线。
李哥庄镇是是胶州市全国重点镇，其境内有丰富的水资源、土地资源和湿地资源，青岛市母亲河“大沽河”从其境内穿流而过。因其资源丰富，生态环境重要性显著。2016年11月，胶州市审计局根据工作安排对其领导干部履行自然资源资产管理情况进行审计。
胶州市审计局自然资源资产审计中心三科科长梁慧说，电镀产业一直是该镇传统支柱产业之一，在审计过程中，审计人员进驻到电镀工业园进行实地查看，对工业园周边水质以及土地资源状况进行分析检测，发现工业园周边水资源及土地资源均出现了污染物超标现象。该镇建有自己的污水处理厂，而且各企业也都有完备的排污设施，为何还会出现水资源及土地资源被污染的情况？
审计人员仔细调查，发现由于污水处理厂处理能力不足，导致一些企业的污水未完全进行处理，造成污水泄漏，对周边水环境以及土地环境产生一定影响。审计人员本着经济高发展目标，向有关部门提交审计报告，建议整治电镀工业园，创新发展方式，对园区进行生态修复，着重发展绿色旅游经济。相关部门根据审计建议，一手完善污水处理设施，一手积极淘汰落后产能，对电镀工业园区进行生态修复，建立旅游区，发展新兴产业继续带动当地经济发展。
如今，原来的电镀工业园已经变为现在碧水蓝天的风景区，由于风景区的建立，李哥庄镇第三产业得到迅速发展，既保护了生态环境，又继续带动了当地经济的发展。
环保政策能否真正落实，关乎民众最直接的获得感与幸福感，因此监督环保政策是否真正落地也是胶州市审计局进行领导干部自然资源资产离任审计的重点。
长久以来，农村厕所多为露天粪池，不仅滋生细菌，不利于生态环境，臭水下渗，还污染了土质。2016年以来，胶州市委、市政府开展农村改厕工作，一年时间完成了12万座厕所改造。胶州市审计局自然资源资产审计中心科员高亚男告诉高校媒体记者，农村改厕，具体做法就是在每家村户的室外厕所下埋入管道，管道通向各家户外的两个地下水桶，当粪便占满地下水桶时再用相关设备抽取粪便。这样便可有效避免因粪池露天所带来的气味恶臭等诸多环境问题。
然而，审计小组针对这项政策进行走访调查时发现，每年每户抽取粪便需要花费约三百元，而这笔资金由村户自己承担的，有的村民不愿意承担这笔资金，便停用改厕工程，使得这项政策没有达到预期的环境治理效果。在实地走访多村多户后，审计人员将农村改厕的落实情况如实上报，引起市政府重视，市政府决定由政府承担抽取费用。这一办法，不仅全方位服务了百姓，更使环保举措没有被中途废止，从而助力美丽乡村建设，改善了乡村生态环境。
鉴于审计在自然资源保护和生态治理方面发挥的作用越来越大，胶州市政府更加重视审计工作，于2016年和2017年安排市审计局分别进行了“全市环境保护专项审计调查”和“全市水资源专项审计调查”项目，在这两次专项审计调查项目中，审计组分别发现了“许多企业环保设施落后，不能满足保护环境的要求”、“环保部门污染监测工作与问题查处工作协调不顺”、“私自取水问题严重，造成水资源流失”等问题，审计组将发现的问题分别报送环保、水利部门，并协助相关部门进行问题整改，避免了出现较大生态环境问题。
“我已经有好几年没在夜晚看到过星星了，但这两年空气污染变少了，我晚上居然又能看到星空了。”梁慧说。
如今，整个胶州市仿佛一个生态宜居的大花园，向着更美丽的未来尽情绽放，而审计就如同土地中的肥料在背后给予它充足的力量。（来源：中青在线）
公共服务
审计署审计科研所博士后科研工作站2018年招收博士后研究人员公告
审计署审计科研所是中华人民共和国审计署专门从事审计理论研究的直属事业单位，是全国审计机关审计科研工作的领导和协调机构，是目前我国审计领域唯一设立博士后工作站的单位。2017年6月，经全国博管办核准，工作站具备独立招收博士后的资格。
为了推动审计理论研究工作，进一步提高审计科研水平，培养高层次的国家审计理论研究人才，促进审计理论对审计实践的指导。根据我国审计及相关领域理论性、战略性、前瞻性问题研究的需要，工作站面向社会公开招收博士后研究人员。现将有关事项公告如下：
一、招收条件
1. 具有良好的政治素质和道德修养水平，遵纪守法，无不良经历；
2. 近年在国内外获得博士学位（或由博士培养单位出具证明，进站前能获得博士学位），品学兼优，所学专业适合审计署审计科研所博士后研究课题；
3. 具有较强的科研能力，具备良好的团队合作和敬业精神；
4. 年龄一般不超过35周岁，科研成果突出的年龄可适当放宽；
5. 具备全脱产从事博士后研究工作的条件。
二、计划研究课题
1.构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系研究；
2.国家审计促进反腐倡廉研究；
3.大数据审计技术应用创新研究；
4.领导干部自然资源资产离任（任中）审计研究。
三、招收名额
工作站2018年计划招收博士后研究人员4-6名。博士后研究人员培养实行双导师制，导师由审计署和科研院校专家共同担任。
四、相关福利待遇
博士后研究人员工资待遇参照审计署审计科研所正式职工的岗位级别标准确定，其他方面按国家有关规定执行。本工作站不招收自费博士后研究人员。
五、报名程序
1. 凡符合招收条件并申请来本工作站做博士后研究的人员，请在2018年9月19日前，在计划研究课题中选择一个题目，撰写申请理由和初步研究设想，并向工作站提交下列申请材料：
（1）《审计署审计科研所博士后申请表》（见附件）；
（2）博士学位证书（或论文答辩通过证明）复印件；
（3）两名本学科或相近学科博士生导师的推荐信；
（4）本人博士学位论文及近期两篇学术研究代表作；
（5）身份证复印件；
以上报名材料，恕不退还。
申请人员同时向工作站提交《审计署审计科研所博士后申请表》电子版。
2. 工作站坚持“公开招收，严格考试，择优录取”的原则，公开、公平、公正地招收博士后研究人员。
工作站对报名材料进行初审，初审合格者将在北京参加面试。面试时间另行通知。
工作站组织对通过面试者进行政审和体检，政审和体检合格者办理进站手续。
六、联系方式
联系人：杜相乾
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观点聚焦
1周小川：人民币国际化不是直线前进
“比预料发生得早，走得快。”在评价人民币国际化发展状况时，中国人民银行原行长周小川给出了这样的形容。这是周小川在第二届中国金融四十人伊春论坛上所发表的观点。在他看来，过去几年，人民币国际化快速推进有其特殊背景。目前，人民币基本上可以自由使用，但还要进一步推进人民币可自由使用的程度。在分析人民币国际化未来推进的方向时，周小川提出四方面建议，一是要保持低调，人民币国际化主要取决于市场参与者的选择；二是要有所取舍，推进人民币自由使用和人民币汇率机制改革要有所选择和放弃；三要持之以恒，人民币国际化最后取决于市场的选择，不稳定的政策会让市场失去信心；四是要避免制度安排出现摇摆，经济发展会有变化，出现变化就要采取对策，但对策要顾及多个方面，如果一些制度安排出现摇摆性的变化，会对人民币国际化产生不利影响。（来源：中国金融新闻网）
2易会满：规范支付管理刻不容缓
中国工商银行董事长易会满在2018年8月23日召开的“2018中国银行业发展论坛”上表示，推动支付产业持续健康发展，助力治理金融乱象和服务经济高质量发展，需要正本清源，精准施策。作为不同类型的支付机构，均应切实担当主体责任，合力推动监管要求的落地深植，共同引导支付行业规范有序发展。易会满认为，从微观上看，支付乱象及危害主要表现在：一是存在放松支付资质问题；二是存在功能异化和监管套利行为。从宏观上看，支付主体、渠道、场景、数据等多维度的碎片化，带来支付清算体系的碎片化以及整个金融资源的过度分散化，不仅会最终影响金融消费者的根本利益，而且会影响货币政策传导和金融资源配置效率，影响金融安全和经济稳定。易会满还强调，要消除监管套利，加大支付乱象治理，提高准入门槛；坚守账户管理条例，严格实施个人银行结算账户分类管理；严禁任何形式的资金池，加强对支付机构“资金流”和“信息流”的有效监测和监管。（来源：中国金融新闻网）
3李晓鹏：未来银行的发展变与不变同时存在
2018年8月23日，中国光大银行董事长李晓鹏在“2018中国银行业发展论坛”上谈及银行业未来走向时表示，“变”仍然是未来银行发展的主题，随着中国改革开放的进一步深入发展，银行会变得更精彩。李晓鹏认为，银行之“变”主要体现在科技驱动、财富管理、协同生态、全球融合、高质量增长等五个方面。同时，李晓鹏表示，未来银行的发展还有五个方面不应该变：第一，未来银行仍然发挥信用中介作用的本质不会变。第二，银行有作为经营风险的金融机构的属性，无论未来一个时期银行怎样发展，金融风险的防范都应该放在第一位；第三，银行必须坚守稳健经营的理念，不能过度追求扩张和大跨步前进；第四，我国仍然是一个发展中国家，银行业要坚守服务大众、服务实体经济的宗旨不能变；第五，底线不会变，珍惜银行信誉的道德规范不能变。（来源：中国金融新闻网）
4盛松成：金融防风险应与服务实体经济有机统一、动态平衡
中国人民银行参事、上海市人民政府参事、中国首席经济学家论坛研究院院长盛松成教授表示，金融防风险与服务实体经济本质上是统一的。去杠杆既需要控制债务增量，也需要企业、财政和居民收入的增长，而后者要求金融更好地为实体经济发展服务。如果金融不能服务好实体经济，最终自身的风险也无法避免。盛松成指出，第一，坚决防控信贷资金脱实向虚；第二，强调货币政策传导机制的疏浚工作；第三，进一步深化小微金融服务；第四，积极创造良好的货币金融环境。下一步，金融机构应认真落实相应的政策措施，监管部门应密切关注、跟进评估政策实施效果，努力实现金融防风险与服务实体经济的有机统一和动态平衡。（来源：经济观察网）
5巴曙松：资管新规系列配套文件落地是动态微调，非全面转向
中国银行业协会首席经济学家、香港交易所首席中国经济学家巴曙松在2018年8月8日接受第一财经记者访问时表示，从文件内容来看，这一系列的配套文件总体上是对2018年4月28日发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，也即业界所称的“资管新规”的细化和完善。如果说资管新规确定的是总体的政策框架，那么，细则就是在这个大的框架下的进一步明确和完善。一方面，出台的配套文件中并没有出现与资管新规中的要求直接冲突的地方，因此，系列配套文件的出台并没有出现对资管新规政策的方向性调整。另一方面，资管新规的实施，会显著影响整个投融资市场，其政策效应是逐步显现出来的，资管新规实施的政策效应，也会与其他政策工具产生的效果形成叠加，因此，在大框架之下确定这些细节文件时，动态地评估资管新规已经产生的效应，在不违反现有大方向的基础上，就实施的进度、力度、范围进行适应性的微调，也是必要的。（来源：第一财经）
6陈彦斌：宏观杠杆率高企是现阶段中国经济面临的突出问题
中国人民大学经济学院副院长陈彦斌在接受经济日报记者采访时表示，宏观杠杆率高企是现阶段中国经济面临的突出问题，目前我国杠杆率在主要经济体中处于中等偏上的水平，明显高于新兴经济体的杠杆率水平。更值得高度重视的是，杠杆率在不同部门之间以及各部门内部体现出明显的结构性特点，杠杆率最高的部门是企业部门，而企业债务的三分之二以上聚集在国企。因此，结构性去杠杆，主要是企业部门去杠杆；在企业部门中，主要是实现国企去杠杆。陈彦斌指出，“总体而言，国企去杠杆可以采取几种途径。一是加速清理僵尸企业，加大兼并重组力度；二是稳步推进国企债转股；三是加强对国企举债行为的管控和约束。”（来源：中国政府网）
7盛松成：资管新规对未来中国金融发展意义重大
中国人民银行参事、上海市人民政府参事、中国首席经济学家论坛研究院院长盛松成教授表示，“资管新规”对我国金融发展的重要意义主要体现在以下四个方面：第一，强化金融服务实体经济的功能；第二，逐步优化我国金融市场结构；第三，推动我国金融迎接新一轮对外开放。打破刚性兑付、强调独立运作，将提高我国金融机构的主动管理水平，提高我国金融的国际竞争力；第四，有效防范化解金融风险。（来源：华尔街见闻）
8. 陈洪宛：在推动债转股过程中，最重要的就是让市场在资源配置中发挥决定性作用
去杠杆的过程也是企业质量提升的过程，企业通过去杠杆，能够有效推动经济转型升级。相关部门通过市场化债转股等措施优选企业、优选资产，能够助推具有发展前景的高负债优质企业降杠杆、减负债、促改革、推转型。“坚持市场化、法治化的原则，市场主体会优选企业、优选资产进行市场化债转股，救活了一批‘好企业’，也通过兼并重组或破产等方式出清了一批‘病企业’，有效实现了‘助优汰劣’的政策初衷。”在国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛看来，在推动债转股过程中，最重要的就是让市场在资源配置中发挥决定性作用，通过市场机制筛选出“好苹果”。同时，也要支持各类所有制企业开展市场化债转股工作，保证对国有企业和民营企业一视同仁。（来源：中国金融新闻网）
