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审计监督简报(第29期)

来源:中国审计数字在线网    发布时间:2018-11-01

审计监督简报

(2018年10月29日—11月4日)

政策文件
1 国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》

新华社北京10月31日电 近日,国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,聚焦关键领域和薄弱环节,保持基础设施领域补短板力度,进一步完善基础设施和公共服务,提升基础设施供给质量,更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用,保持经济平稳健康发展。

《指导意见》明确,要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板,加快推进已纳入规划的重大项目。

《指导意见》提出了10项配套政策措施。一是加强重大项目储备。根据重大战略部署、国民经济和社会发展规划纲要、重大建设规划以及财政承受能力和政府投资能力等,依托国家重大建设项目库,储备一批重点领域补短板重大项目。二是加快推进项目前期工作和开工建设。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等方面前期工作,加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度。三是保障在建项目顺利实施,避免形成“半拉子”工程。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,对确有必要、关系国计民生的在建项目,统筹采取有效措施保障合理融资需求。四是加强地方政府专项债券资金和项目管理。地方政府建立专项债券项目安排协调机制,加强地方发展改革、财政部门间的沟通衔接,确保专项债券发行收入重点用于在建项目和补短板重大项目。五是加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度。对已签订借款合同的必要在建项目,金融机构可在依法合规和切实有效防范风险的前提下继续保障融资。六是合理保障融资平台公司正常融资需求。金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上,按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,不得盲目抽贷、压贷或停贷。七是充分调动民间投资积极性。尽快在交通、油气、电信等领域推介一批投资回报机制明确、商业潜力大的项目,引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给。八是规范有序推进政府和社会资本合作项目。鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式,撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。九是深化投资领域“放管服”改革。依托全国投资项目在线审批监管平台,对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”,切实压减审批时间。十是防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。(来源:中国政府网)

2 中国银保监会发布《关于保险资产管理公司设立专项产品有关事项的通知》

近日,中国银保监会发布《关于保险资产管理公司设立专项产品有关事项的通知》(以下简称《通知》),允许保险资产管理公司设立专项产品,发挥保险资金长期稳健投资优势,参与化解上市公司股票质押流动性风险,为优质上市公司和民营企业提供长期融资支持,维护金融市场长期健康发展。《通知》主要内容包括:一是设定了产品管理人条件,要求产品管理人应具有发行组合类保险资产管理产品业务资格。二是明确了专项产品的投资范围,主要包括上市公司股票、上市公司及其股东公开发行的债券和非公开发行的可交换债券等。三是强调了专项产品的退出安排,一方面支持保险机构发挥机构投资者作用,维护上市公司长期稳健经营,同时明确了产品的退出安排和方式,确保平稳退出。四是制定了专项产品风险管控措施。从专户管理、封闭期、存续期、投资集中度、事前登记、信息披露、关联交易等方面提出了具体要求。五是明确该产品不纳入保险公司权益类资产计算投资比例。(来源:银保监会官网)

3 《公司法》修改有关公司股份回购的规定

2018年10月26日,第十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国公司法>的决定》(以下简称《修改决定》),对公司法第一百四十二条有关公司股份回购的规定进行了专项修改,自公布之日起施行。股份回购是指公司收购本公司已发行的股份,是国际通行的公司实施并购重组、优化治理结构、稳定股价的重要手段,已是资本市场的一项基础性制度安排。此次公司法修改适当补充完善允许股份回购的情形,适当简化股份回购的决策程序,适当提高公司持有本公司股份的数额上限和延长公司持有所回购股份期限,建立健全股份公司库存股制度,并补充了上市公司股份回购的规范要求。《修改决定》进一步夯实和完善了资本市场基础性制度,为促进资本市场稳定健康发展提供了有力法律支持。(来源:证监会官网)

审计监督
1 切实加强机关党的建设 为推动新时代审计事业发展做出新贡献——审计署学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想培训班分组讨论综述

为认真学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想,深入落实新时代党的建设总要求,进一步提升全署各级党组织和党务、群团干部履职能力,推动机关党的建设和组织工作迈上新台阶、取得新成效,10月22日至10月26日,审计署学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想培训班在审计署机关和中共审计署党校同步举办。署党组书记、审计长胡泽君出席培训班并讲话,署党组成员、副审计长、机关党委书记孙宝厚围绕加强党的政治建设做专题党课辅导。

连日来,各特派员办事处分党组书记、全署司局级单位党组织书记,以及各单位党务干部、人事干部、群团干部围绕胡泽君同志的讲话,就如何学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想进行了交流研讨。

此次培训是在改革审计管理体制、优化审计署职责重点任务基本完成后,署党组决定举办的关于机关党的建设和组织工作的专题培训。大家纷纷表示,培训非常及时,收获很大。要不忘初心、牢记使命,把学习成果转化为实际行动,切实加强机关党的建设,为推动新时代审计事业发展做出新的更大贡献。(来源:审计署网站)

2 吉林:印发《意见》强化乡村振兴战略审计监督

为深入贯彻落实审计署办公厅《关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》《吉林省委省政府关于实施乡村振兴战略的意见》等文件精神,进一步加强乡村振兴战略审计监督力度,促进中央和吉林省关于乡村振兴战略的各项决策部署落到实处。近日,吉林省审计厅印发《关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的实施意见》。(来源:吉林省审计厅)

3 山东:制定加强审计监督意见 助力海洋强省建设措施

日前,山东省审计厅印发了《加强审计监督助力海洋强省建设的实施意见》,明确将选择重点领域、重大事项、重大项目,分时期、分步骤开展海洋强省建设政策落实情况跟踪审计或专项审计,促进重大政策措施落实落地,提高资金使用绩效,推动领导干部履职尽责,助力海洋经济高质量发展。(来源:山东省审计厅)

党建文化
1 审计署济南特派办:团支部举办“审计,我与奋斗”主题演讲比赛

为庆祝改革开放40周年暨审计署济南特派办建办30周年,近日,审计署济南特派办团支部举办以“审计,我与奋斗”为主题的演讲比赛,13名来自不同处室的青年审计干部以审计工作亲身经历为出发点,从不同角度阐述自己对审计工作的认识,展现出青年审计干部昂扬的奋斗姿态,展现出济南办审计干部不忘初心、牢记使命、勇于担当、锐意进取的新时代审计人的良好风貌。(来源: 审计署济南特派办)

2 审计署沈阳特派办抓典型 谋创新 弛而不息加强廉政教育

为认真贯彻党中央全面从严治党工作部署,全面落实审计署党组党风廉政建设和反腐败斗争要求,审计署沈阳特派员办把廉政教育作为重要环节,贯穿于党建工作全过程,从思想源头上实现立根固本,在经常性廉政教育基础上,充分发挥反面典型警示作用和正面典型示范作用,创新教育手段方法,突出教育针对性,引导全办党员干部树立正确权力观、地位观、政绩观。(来源: 审计署沈阳特派办)

责任编辑:张楠、董子豪
主管单位:审计署 主办单位:中国时代经济出版社 协办单位:审计干部培训中心、中国审计报社
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