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审计监督简报(2019年1月20日—1月27日)

来源:中国时代经济出版社    发布时间:2019-01-24

政策文件

1 国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》

新华社北京1月14日电 日前,国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式,是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫,有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费,助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。

《意见》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照党中央、国务院决策部署,坚持新发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性,着力拓宽贫困地区农产品销售渠道,着力提升贫困地区农产品供应水平和质量,着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展,在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,推动贫困地区产品和服务融入全国大市场。

《意见》明确,要动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费,推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫,推动东西部地区建立消费扶贫协作机制,动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。要大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,打通供应链条,拓展销售途径,加快流通服务网点建设。要全面提升贫困地区农产品供给水平和质量,加快农产品标准化体系建设,提升农产品规模化供给水平,打造区域性特色农产品品牌。要大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级,加大基础设施建设力度,提升服务能力,做好规划设计,加强宣传推介。

《意见》要求,有关部门和地方要加强组织领导,细化实化相关政策举措,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。要完善利益机制,提高贫困人口在农产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度。要加大政策激励,对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予奖励激励。要强化督促落实,将消费扶贫工作开展情况作为考核中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援工作的重要内容。(来源:中国政府网)

 

2 财政部:减税更大规模 降费更加明显

2019年1月15日,财政部推出新一轮减税举措,主要包括四个方面:一是对小微企业实施普惠性税收减免。此项政策已经对外发布。提高增值税小规模纳税人起征点,月销售额3万元调整到10万元,即月销售额10万元以下的,不用再交纳增值税。放宽小型微利企业标准并加大优惠力度,放宽后的条件为:企业资产总额5000万元以下、从业人数300人以下、应纳税所得额300万元以下。二是深化增值税改革,继续推进实质性减税。三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例,落实好6项专项附加扣除政策,减轻居民税负。四是配合相关部门,积极研究制定降低社会保险费率综合方案,进一步减轻企业的社会保险缴费负担。同时,清理规范收费,加大对乱收费查处力度。(来源:财政部网)

 

3 银保监会:按照“六稳”要求服务供给侧结构性改革

2019年1月16日,中国银保监会召开2019年银行业和保险业监督管理工作会议,会议强调必须把防范系统性风险与服务实体经济更紧密结合起来。防范系统性风险是实体经济持续健康发展的重要前提,要通过有效监管防范化解各类经营风险和防止局部风险扩散蔓延,维护金融市场稳定,同时推动房地产长效机制建设,促进国际收支总体平衡。服务好实体经济是防范系统性风险的根本举措,银行业保险业必须从大局出发,按照“六稳”要求,坚决服务供给侧结构性改革,稳步推进结构性去杠杆,妥善处理防风险与稳增长调结构的关系。有效增加资金投放和融资供给,积极支持国家重大战略实施,扎实推进普惠金融,助力打好脱贫和污染防治攻坚战。大力支持民营企业和小微企业,在信贷供给增加的基础上保持融资成本处于合理水平。鼓励各类机构通过内部挖潜和采用新技术等多种手段,提高金融服务效率。(来源:中国银保监会网)

 

审计监督

1 审计署召开2018年度基层党建现场述职评议考核会议

1月21日,审计署召开2018年度基层党建现场述职评议考核会议,署党组成员、副审计长、机关党委书记孙宝厚出席会议并讲话。来自署机关、派出局、特派办和直属单位的15位基层党组织书记,重点围绕加强审计机关党的政治建设、履行基层党建工作责任等情况分别进行述职,署机关党委委员逐一进行了点评。

会议指出,2018年各基层党组织全面落实新时代党的建设总要求,坚持不懈推进审计机关党的政治建设,大力推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,主责意识明显增强、重点任务有力推进、基础工作更加扎实、创新力度持续加大,基层党建工作取得积极成效。会议分析了当前基层党建工作中存在的问题和不足,指出有的基层党组织还存在党建工作责任压得不够实、思想政治工作针对性有效性还不够强、党建与业务工作融合不紧密等问题。会议强调,针对存在的问题,各基层党组织要采取措施、靶向发力,有效加以解决,切实把述职评议成果转化为推进全面从严治党向纵深发展的实际行动。2019年,要继续深入贯彻落实习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神和全国组织工作会议精神,以提升组织力为重点,突出基层党组织的政治功能,着力提高基层党建工作质量,为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供坚强政治保障。

来自全署79个单位及驻审计署纪检监察组的80名党务干部、党员代表对述职的基层党组织书记进行了测评打分。(来源:审计署网)

 

2 胡泽君赴甘肃、四川审计机关开展专题调研

1月18日至20日,审计署党组书记、审计长胡泽君一行围绕全面从严治党、审计管理体制改革、审计全覆盖、班子和队伍建设等赴甘肃省、四川省审计机关调研,并参加审计署成都特派办民主生活会。

在基层联系点甘肃省靖远县调研期间,胡泽君听取了相关工作汇报,并与靖远县审计局全体职工进行座谈,提出要坚持稳中求进工作总基调,围绕经济社会发展大局,努力谋划好各项工作;要坚持改革创新,努力实现审计全覆盖;要坚持科技强审,努力提高信息化水平和审计效率;要坚持加强队伍建设,努力提高审计队伍的能力和素质。

在审计署成都特派办领导班子民主生活会上,胡泽君认真听取了办领导班子对照检查、班子成员发言以及开展批评和自我批评的情况,并进行了点评。她指出,成都特派办领导班子民主生活会准备充分、主题突出,自我批评实在、相互批评严肃、坦诚,查摆问题务实。胡泽君要求,要在强化理论武装、指导业务工作上做表率。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持理论联系实际,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用于指导实践,推动各项工作迈上新台阶。要在担当作为、服务大局上做表率。贯彻稳中求进工作总基调,围绕中心和大局,创新审计组织方式和技术方法,更好担当作为,努力实现审计全覆盖。要在改革创新、攻坚克难上作表率。不断创新审计理念、思路和方法,做好审计项目和审计组织方式“两个统筹”,坚持科技强审,着力提升审计干部“四种能力”,打造高素质专业化干部队伍,推动审计事业长远发展。要在强化作风建设、廉洁自律上做表率。认真贯彻党的民主集中制原则,树立良好精神状态,弘扬优良作风,营造风清气正的政治生态,加强自身建设,严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,坚决反对形式主义和官僚主义。

在四川省审计厅座谈会上,胡泽君听取了审计厅班子成员、处室负责同志及市县审计局代表就贯彻落实全国审计工作会议精神、做好2019年审计工作的初步打算和意见建议。胡泽君指出,四川省各级党委政府高度重视和支持审计,审计工作成效明显,体现了审计在促进经济社会发展中的重要作用。胡泽君指出,做好2019年审计工作具有重要意义,要坚持稳中求进工作总基调,努力服务党委政府工作大局;要坚持改革创新、攻坚克难、努力实现审计全覆盖;要坚持科技强审、努力提升大数据审计能力;要坚持“两个统筹”,努力提升审计质量和效率;要坚持加强队伍建设、努力提升队伍能力和素质。胡泽君强调,廉洁自律任何时候都不能懈怠,要持续加强作风建设,确保审计队伍清正廉洁的名片一直亮下去。

在四川调研期间,胡泽君还参观了成都特派办荣誉展室、四川省审计厅大数据审计分析室,并看望慰问成都市成华区审计局审计人员。

审计署办公厅主要负责同志陪同调研。(来源:审计署网)

 

3 广西区委审计委员会办公室挂牌成立

近日,广西壮族自治区区委审计委员会办公室正式挂牌成立。自治区党委常委、常务副主席、自治区党委审计委员会副主任秦如培,自治区人民政府副秘书长、自治区糖办主任黄胜杰出席揭牌仪式,自治区审计厅领导班子成员及干部职工代表110余人参加了揭牌仪式。

按照党中央、国务院批复的《广西壮族自治区机构改革方案》要求,组建自治区党委审计委员会,作为自治区党委议事协调机构,自治区党委审计委员会办公室设在自治区审计厅,接受自治区党委审计委员会的直接领导,承担自治区党委审计委员会日常工作。同时,优化审计监督职责,将自治区发展改革委的重大项目稽察职责,自治区财政厅的自治区本级预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责,自治区国资委的国有企业领导干部经济责任审计和国有企业监事会的职责等划入自治区审计厅。

组建自治区党委审计委员会是自治区党委加强对全区审计工作领导的重要举措,是广西审计发展史上具有里程碑意义的大事,标志着广西审计工作朝着构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系迈出了坚实的一步,对更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用具有十分重要的意义。(来源:广西壮族自治区审计厅)

 

党建文化

1 河南开封:提升干部党性修养 筑牢拒腐防变防线

近日,河南省开封市审计局召开党组会,局党组书记、局长传达学习了十九届中央纪委第三次全体会议精神,召开开封市审计局廉政教育工作会,进一步筑牢审计干部拒腐防变思想防线。

会上,该市纪委监委驻市审计局纪检监察组组长传达了市纪委《关于持之以恒正风肃纪确保元旦春节期间风清气正的通知》,重点强调了节日期间"十个严禁"的内容,并通报了市纪委出重拳“打虎”“拍蝇”的典型案例。要求全体干部职工,特别是领导干部,要认清反腐新形势、新要求,始终保持清醒的头脑,增强廉洁过节的意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,坚决杜绝“节日腐败”,努力营造和谐、文明、欢乐、清廉的节日气氛。

会议指出,审计机关经过此次机构改革,审计职能进一步得到了优化,审计力量得到了充实。新形势新任务新征程,审计干部职工必须充分认清形势,提高政治站位,做到忠诚履职;要做“讲政治、讲学习、讲担当、讲奉献、讲规矩”的表率,以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信,切实建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,推进审计法制化、规范化、职业化进程;要严于律己、警钟长鸣,时刻绷紧纪律之弦,增强遵守党的各项纪律规定的自觉性。(来源: 河南省开封市审计局)

 

2 广西柳州:党建工作亮点纷呈

2018年以来,广西壮族自治区柳州市审计局坚持抓党建促全面、强政治带队伍、固根基谋发展,形成了党建引领、全面提升、队伍过硬的良好局面。

一、全面从严治党主体责任进一步压紧压实。着力打造“三个工程”:一是打造“书记工程”。局党组书记先后3次组织廉政集体谈话,3次给全体党员上党课,坚持以普通党员身份参加支部和党小组生活,带头履行第一责任。二是打造“清单工程”。把党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神等作为“必修课”,晒出“学习贯彻清单”;修订《落实党风廉政建设“两个责任”》,晒出“任务责任清单”;利用民主生活会和党风廉政建设工作会议,晒出“问题整改清单”,实行挂账销号。三是打造“平台工程”。机关纪委协同派驻纪检监察组每2个月制定督查清单,对党内政治生活制度、“三会一课”制度落实情况开展督查。

二、学习贯彻十九大精神持续深入。做好“四个学”:一是党组中心组带头学;二是全年分6个专题集中学;三是邀请专家授课与个人自学结合学;四是采取“上党课+知识竞赛+朗读经典名句”、微信推送等形式创新学。进一步凝聚立身、立业、立信的思想共识,全局没有“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩问题。

三、“党建提升年”活动开展扎实有效。扎实组织“四大提升”行动:一是“责任提升”。严格落实“两个责任”和“一岗双责”,形成了以上率下、齐抓共管的责任落实格局。二是“干部提智”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”制度,举办党的十九大精神专题讲座、纪律处分条例知识竞赛等共计10余次,推动党的十九大精神入脑入心。三是“支部提档”。探索建立了以问题管理、精细管理、闭环管理为主要内容的工作机制,使党员干部时时受教育、处处有监督。四是“品牌提效”。以“三会一课·制度铸剑”、“道德讲堂·文化淬剑”、“哨兵支部·一线亮剑”为抓手,全力打造“党旗领航、审计砺剑”品牌,全面提升党建工作质量水平。

四、党风廉政建设构建起规范化机制。做到了“四个规范”:一是规范学习教育。局领导全年上廉政党课12次,以典型案例为反面教材先后组织3次警示教育学习,对党纪条规原原本本学习,促使审计干部绷紧纪律的弦。二是完善《廉政防控风险表》。年初,每个科室结合实际,列出廉政风险点,做到早提醒。三是规范廉政谈话提醒。进点前组织集体廉政谈话,审计中进行监督检查,结束后坚持回访,构建起警示在前、督查在中、回访收尾的监督检查“闭合回路”。四是认真开展专项整治活动,扎实开展违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义专项整治工作,进一步巩固了风清气正的审计环境。(来源: 广西壮族自治区柳州市审计局)

 

责任编辑:张楠

主管单位:审计署 主办单位:中国时代经济出版社 协办单位:审计干部培训中心、中国审计报社
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