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| 作者： | 审计署农业农村审计司, 审计署法规司 |
| 现价： | ￥ （定价：￥ 87.0 ） |
| 版次： | 2021-06-18 |
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ISBN:978-7-5119-3078-1 出版社：中国时代经济出版社 内容简介本书编者对近两年组织实施的乡村振兴审计查出的问题对应的资金、项目或政策进行了分类、归纳和汇总，分板块确定了违法违规问题类别和主要表现形式，并对每一类问题的定性、处理、处罚法规进行了研究分析，筛选出适用的条款，依此编纂而成本书。内容主要包括涉农资金和项目审计、高标准农田（含高效节水灌溉）审计、农村人居环境整治审计、农业绿色发展审计、农村基础设施建设审计、农村社会事业发展审计六个方面，每个板块列举了问题类别、表现形式和定性依据，部分问题还列举了处理处罚依据。目录目 录
涉农资金和项目审计常见违法违规问题
违反惠农补贴“一卡通”管理发放规定的行为（３）
◆惠农补贴“一卡通”管理不规范（３）
（１）现金发放补贴资金（３）
（２）补助到农户的资金未全部纳入“一卡通”发放（３）
（３）通过多张卡（折）向同一户发放不同补贴（３）
（４）补贴资金转入他人银行卡代领（３）
（５）补贴资金拨付到主管部门和乡镇实体账户、过渡账户发放（３）
（６）补贴资金由主管部门拨付到乡镇、村发放（３）
（７）未建立惠农补贴“一卡通”信息管理系统（３）
◆惠农补贴发放不到位（７）
（１）擅自调整补贴标准、补贴对象（７）
（２）按户（人）平均分配补贴资金（７）
（３）对补贴资金进行二次分配（７）
（４）应发未发、漏发、少发补贴资金（７）
（５）补贴对象、标准、金额等信息没有公示公开（７）
（６）补贴发放数据不准确、发放档案管理不规范（７）
◆惠农补贴资金滞留、延压发放或长时间闲置（１５）
（１）补贴资金滞留在财政、业务主管部门、乡镇等账户（１５）
（２）发放名单未及时报送管理部门导致补贴资金发放不及时（１５）
（３）农户账户信息错误转账失败未及时重新发放，造成补贴资金长期闲置（１５）
（４）未发放的补贴资金未清理闲置２年以上（１５）
◆监管不到位，惠农补贴资金被套取骗取、违规使用（１９）
（１）乡镇、主管部门挤占挪用惠农补贴资金（１９）
（２）向不符合条件的对象超范围超标准发放惠农补贴资金（１９）
（３）村集体组织虚报面积、假借农户名义骗取套取耕地地力保护补贴资金（１９）
（４）编造资料重复享受农村危房改造补贴资金（１９）
（５）以收卡借卡、代领补贴等方式克扣截留补贴资金（１９）
（６）村委会、村干部私存私放虚报套取的补贴资金（１９）
（７）村干部向农户违规收取办理“一卡通”费用（１９）
违反涉农资金统筹整合规定的行为（２５）
◆“大专项＋任务清单”管理不到位（２５）
（１）涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散（２５）
（２）任务清单未区分约束性任务和指导性任务、未明确任务量（２５）
（３）资金预算下达时未同步下达任务清单（２５）
（４）未根据任务清单细化任务、资金，编制实施方案（２５）
◆涉农资金统筹整合不规范（２９）
（１）将农机购置补贴作为指导性任务（２９）
（２）将农业生产救灾资金统筹用于农业生产发展项目（２９）
（３）统筹整合农业资源与生态保护补助资金建设高标准农田（２９）
（４）中央财政涉农专项资金用于任务清单范围外的项目（２９）
（５）将中央财政涉农资金切块用于省级农业园区建设（２９）
（６）超出国定贫困县范围统筹整合涉农资金（２９）
◆绩效管理不到位（３２）
（１）未建立绩效评价制度（３２）
（２）未结合资金规模和任务安排制定本地区绩效目标（３２）
（３）未细化、量化绩效指标（３２）
（４）绩效指标制定不合理、不全面（３２）
（５）未开展绩效评价或考核工作（３２）
（６）绩效自评、第三方评估、绩效审核等弄虚作假（３２）
（７）涉农专项资金分配时未考虑绩效评价结果（３３）
违反涉农中央财政专项资金分配管理使用规定的行为（３６）
◆资金申报、分配不符合政策要求（３６）
（１）涉农专项转移支付资金申报不符合要求（３６）
（２）资金分配未采用因素法，因素中未考虑工作绩效（３６）
（３）农业相关转移支付资金分配方法、标准不合规（３６）
４ 乡村振兴相关政策和资金审计常用定性表述及适用法规向导
（４）产粮（油）大县奖励资金分配给了不符合条件的地区（３６）
（５）制种大县奖励资金分配不符合要求（３６）
（６）“厕所革命”整村推进奖补资金分配不符合要求（３６）
◆骗取套取涉农财政专项资金（４８）
（１）虚报数据、对象等冒领涉农资金（４８）
（２）农民专业合作社编造虚假资料骗取涉农资金（４８）
（３）企业伪造会计资料骗取涉农资金（４８）
（４）虚构标的骗取农业保险补贴（４８）
◆截留挪用涉农财政专项资金（５０）
（１）截留涉农财政专项资金（５０）
（２）农业生产发展资金用于“三保”支出（５０）
（３）水库移民基金用于财政补助单位人员经费（５０）
（４）确权颁证补助资金用于机构运转经费（５０）
（５）水利发展资金用于城市景观建设（５０）
（６）扶持村级集体经济发展壮大资金用于偿还债务（５１）
（７）以现金形式发放营养餐补助资金（５１）
（８）公共卫生服务补助用于购置大型设备（５１）
◆涉农财政专项资金滞留闲置（５６）
（１）批复预算不及时，滞留下拨涉农资金（５６）
（２）向具体用款单位拨款不及时，滞留涉农资金（５６）
（３）使用不及时，涉农资金长期闲置（５６）
◆违规收取费用（６１）
（１）违规从涉农专项转移支付资金中提取管理费（６１）
（２）违规向农机生产或销售企业收取费用（６１）
（３）村干部、单位随意向农民乱收费、乱罚款（６１）
违反涉农中央预算内投资项目资金管理规定的行为（６３）
◆项目计划申报不合规（６３）
（１）未建立涉农项目储备库（６３）
（２）未及时编制涉农项目三年滚动投资计划（６３）
（３）将不符合规定的项目列入投资计划（６３）
◆项目计划分解下达不合规（６５）
（１）投资计划未与任务清单、绩效目标同时下达（６５）
（２）未及时下达投资计划（６５）
（３）项目库未及时备案计划分解情况（６５）
（４）直接投资项目未开展前期工作即列入年度投资计划（６５）
◆项目资金使用不合规（７０）
（１）截留、挪用涉农项目建设资金（７０）
（２）虚报、冒领、骗取涉农项目建设补助资金（７０）
（３）重复申报、多头申报项目，套取涉农项目建设补助资金（７０）
（４）涉农项目补助或贴息资金用于已完工项目（７０）
（５）违规计提涉农项目管理费（７０）
◆项目实施不合规（７４）
（１）未按时开（完）工（７４）
（２）未严格执行招标投标、工程监理、合同管理及竣工验收等制度（７４）
（３）项目边勘察、边设计、边施工（７４）
（４）建设单位不具备资质（７４）
（５）违规肢解发包、转包工程（７４）
（６）违法分包工程（７４）
（７）擅自变更建设地点、内容、规模、标准等（７４）
（８）随意压缩、拖延工期（７４）
（９）未及时办理移交手续，明确管护责任（７５）
（１０）已建成项目随意变更用途或擅自处置（７５）
高标准农田（含高效节水灌溉）建设审计常见违法违规问题
◆违反高标准农田项目规划和管理规定的行为（８５）
（１）未及时编制或修订高标准农田建设规划或方案（８５）
（２）各项规划之间不衔接，投资、建设等重复（８５）
（３）项目、资金、实施和管理等统筹整合不到位（８５）
（４）已建成项目未及时“上图入库” （８５）
（５）“上图入库”数据不准确（８５）
（６）利用高标准农田ＰＰＰ项目变相举债（８５）
◆不符合高标准农田建设相关规定的行为（９０）
（１）项目未按时开（完）工（９０）
（２）未完成高标准农田（含高效节水灌溉）建设目标任务（９０）
（３）擅自调整地块和面积（９０）
（４）建设面积重复、重叠（９０）
（５）未实施土壤改良等地力提升工程（９０）
（６）建设地点选址不符合要求（９０）
（７）建设标准低、质量不达标（９０）
◆违反高标农田建后管护及使用规定的行为（９５）
（１）已建成的项目未及时划入永久基本农田（９５）
（２）已建成的项目未落实管护机制和责任主体（９５）
（３）毁损的高标准农田未及时修复（９５）
（４）已建成的高标准农田“非农化” （９５）
（５）粮食主产区的高标准农田“非粮化” （９５）
（６）高标准农田被违规占用（９５）
（７）将污水、垃圾等倾倒入高标准农田（９５）
农村人居环境整治审计常见违法违规问题
违反农村厕所粪污治理相关规定的行为（１０１）
◆厕所改造规划设计等不符合规定（１０１）
（１）规划不科学，未明确改厕重点地区和先后顺序（１０１）
（２）改厕底数不清，需求和任务掌握不精准（１０１）
（３）未编制改厕实施方案，方案与规划等不衔接（１０１）
（４）改厕任务层层加码，目标制定不切合实际（１０１）
（５）改厕技术模式未统筹考虑地理、气候、选址等因素（１０１）
（６）改厕建档立卡数据和档案不完善（１０１）
◆厕所改造实施不规范、质量不达标（１０３）
（１）项目进展慢，未按时完成任务（１０３）
（２）未经同意强行拆除厕所、实施改厕（１０３）
（３）选址不合理，建在水源保护区内（１０３）
（４）不考虑实际简单套用城市模式，“一刀切”搞水厕（１０３）
（５）用发放厕具、补助资金等方式代替改厕（１０３）
（６）粪池渗漏形成二次污染（１０３）
（７）坐便器、化粪池等产品质量不达标（１０３）
（８）安装施工不规范（１０３）
（９）虚报改厕户数、重复享受改厕等骗取套取补助资金（１０４）
◆厕所建后管护不到位、使用效果不佳（１０７）
（１）未建立管护机制（１０７）
（２）向水冲式厕所内倾倒生活污水（１０７）
（３）厕具、化粪池等损坏无法维修（１０７）
（４）公厕未定期清扫（１０７）
（５）户厕粪污清掏不及时，随意倾倒（１０７）
（６）粪污没有进行集中收集和资源化利用（１０８）
（７）未经无害化处理的粪污直接浇灌农作物（１０８）
违反农村生活垃圾治理相关规定的行为（１１０）
◆非正规垃圾堆放点清理整治不合规（１１０）
（１）非正规垃圾堆放点整治进展缓慢（１１０）
（２）排查不到位，瞒报、漏报堆放点（１１０）
（３）堆放点排查信息录入不真实、不完整（１１０）
（４）堆放点清理整治不到位，未进行防渗处理（１１０）
（５）虚假治理，简单将垃圾转移至别处堆放（１１０）
（６）堆放点整治后续管理不到位，存在复堆或污染隐患（１１０）
◆农村生活垃圾收运处不符合规定（１１５）
（１）任务进展慢，村镇垃圾随意丢弃、堆放（１１５）
（２）露天焚烧垃圾（１１５）
（３）未设立村庄保洁员（１１５）
（４）垃圾收集设施未配置、闲置、破损等（１１５）
（５）收集后的垃圾违规填埋，存在污染隐患（１１５）
（６）垃圾收集填埋场趋于饱和（１１５）
（７）在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物（１１５）
（８）城市向农村转移堆弃垃圾（１１５）
（９）垃圾分类减量工作未开展、进展慢（１１５）
违反农村生活污水治理相关规定的行为（１１８）
◆污水治理规划不符合规定（１１８）
（１）未摸清农村污水现状，未建立现状基础台账（１１８）
（２）未编制农村生活污水治理规划或方案（１１８）
（３）规划未与垃圾治理、厕所革命等统筹衔接（１１８）
◆污水治理项目建设、运营、管护不到位（１１９）
（１）未考虑实际情况盲目推进污水治理项目，搞形象工程、政绩工程（１１９）
（２）污水处理技术模式选择不科学，与实际需求不符（１１９）
（３）工程建设和运行维护不同步（１１９）
（４）污水处理厂水质监测不符合规定（１１９）
（５）未制定出台污水处理排放标准（１１９）
（６）重点生态功能区、饮用水水源保护区农村生活
污水未经处理直接排放污染环境（１１９）
◆农村黑臭水体治理不到位（１２４）
（１）排查识别农村黑臭水体不全面（１２４）
（２）未建立黑臭水体治理台账（１２４）
（３）黑臭水体治理与畜禽粪污、水产养殖污染、种植面源污染等治理工作不衔接（１２４）
（４）清淤底泥在岸边随意堆放，产生二次污染（１２４）
（５）缺水地区调水冲污、搞大水面建设（１２４）
（６）农村黑臭水体治理工程管护不到位（１２４）
违反村庄规划相关规定的行为（１３１）
◆不符合村庄规划编制要求（１３１）
（１）未形成“多规合一”的村庄规划（１３１）
（２）村庄规划与专项规划不相衔接（１３１）
（３）规划编制未因地制宜（１３１）
（４）建设用地机动指标占用永久基本农田或生态保护红线（１３１）
（５）规划未公示、未经村民会议或村民代表会议讨论（１３１）
农业绿色发展审计常见违法违规问题
违反畜禽粪污资源化利用相关规定的行为（１３７）
◆目标任务未完成（１３７）
（１）畜禽粪污综合利用率不达标（１３７）
（２）规模养殖场粪污处理设施装备配套率不达标（１３７）
（３）大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率不达标（１３７）
◆项目实施不到位（１３８）
（１）整县推进要求落实不到位（１３８）
（２）种养循环机制未有效建立（１３８）
（３）粪肥还田标准执行不严，造成环境污染（１３８）
（４）粪肥还田利用渠道不畅（１３８）
（５）禁养区划定不当影响畜牧业生产（１３８）
（６）畜禽粪污资源化利用ＰＰＰ项目债务管理不符合规定（１３８）
◆配套政策支持不到位（１４２）
（１）生猪养殖项目环评“放管服”改革不到位（１４２）
（２）畜禽养殖污染监管制度未建立（１４２）
（３）沼气发电上网标杆电价、电量全额保障性收购政策未落实（１４２）
（４）对畜禽养殖废弃物资源化利用装备补贴不到位（１４２）
（５）畜禽规模养殖及粪污资源化利用用地用电政策未落实（１４２）
违反农药化肥减量增效相关规定的行为（１４５）
◆目标任务未完成（１４５）
（１）化肥、农药使用量未实现零增长（１４５）
（２）果菜茶优势产区化肥用量未达到减少２０％以上目标（１４５）
◆农药生产经营管理不符合规定（１４７）
（１）未取得许可证生产、销售农药（１４７）
（２）农药生产企业未建立原材料进货记录、出厂销售记录（１４７）
（３）违规生产、销售未取得许可证明的农药（１４７）
（４）违规生产、销售假农药、劣质农药、禁限售农药（１４７）
（５）农药经营者未建立采购、销售台账，台账记录不规范、不完整（１４８）
（６）农药经营者未将农药经营数据上传至农药管理信息平台（１４８）
（７）农业主管部门未定期调查、统计农药生产、销售情况（１４８）
（８）农业主管部门工作人员参与农药生产、经营活动（１４８）
◆农药使用管理不符合规定（１５３）
（１）未严格按照标注的技术要求使用农药（１５３）
（２）违规使用禁用、限用农药（１５３）
（３）在瓜果蔬菜上使用高毒、剧毒农药（１５３）
（４）农产品生产企业未建立农药使用记录（１５３）
（５）农业主管部门未定期调查统计农药使用情况（１５３）
◆农药包装废弃物回收使用管理不符合规定（１５６）
（１）农药包装废弃物未进行回收处理（１５６）
（２）主管部门未依规履行农药包装废弃物回收处理监管责任（１５６）
（３）未建立农药包装废弃物回收台账（１５６）
（４）回收的农药包装废弃物未能妥善保存，存在污染隐患（１５６）
（５）农药包装废弃物资源化利用不合规，未进行无害化处理（１５６）
（６）违规倒卖农药包装废弃物（１５６）
违反黑土地保护相关规定的行为（１５９）
◆任务目标未完成（１５９）
（１）黑土地保护面积任务未完成（１５９）
（２）耕地土壤有机质含量未达标（１５９）
◆项目和政策落实不到位（１６０）
（１）未对深松机、秸秆还田机等进行农机购置补贴（１６０）
（２）黑土耕地未划为永久基本农田实施保护（１６０）
（３）黑土地耕层土壤剥离利用不符合规定（１６０）
违反废弃农膜回收利用相关规定的行为（１６２）
◆目标任务未完成、进展慢，支持政策未落实（１６２）
（１）农膜回收利用率未达标（１６２）
（２）试点县工作推进缓慢（１６２）
（３）税收、用电支持政策未落实（１６２）
◆农膜生产、销售、使用、回收和利用不符合规定（１６３）
（１）生产销售厚度小于０.０１０ｍｍ的农膜（１６３）
（２）农膜使用者未捡拾田间非全生物降解农用薄膜废弃物（１６３）
（３）随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农膜（１６３）
（４）未建立生产、销售、使用、回收记录或台账（１６３）
违反秸秆综合回收利用相关规定的行为（１６５）
◆目标任务未完成（１６５）
（１）违规焚烧农作物秸秆（１６５）
（２）秸秆综合利用率不达标（１６５）
◆秸秆回收利用政策落实不到位（１６７）
（１）未将秸秆还田、青贮等相关机具纳入农机购置补贴范围（１６７）
（２）税收、信贷、用地、用电优惠政策未落实（１６７）
（３）生物质锅炉闲置、未使用秸秆压块燃料产品（１６７）
（４）虚报秸秆还田量、离田利用量等任务指标（１６８）
违反长江流域禁捕和退捕渔民安置相关规定的行为（１７１）
◆任务目标未按时完成（１７１）
（１）分阶段实现长江全面禁捕工作推进慢（１７１）
（２）未按时完成退捕渔民建档立卡工作（１７１）
（３）未按时完成捕捞渔船全部封存（１７１）
◆补偿制度落实不到位（１７３）
（１）退捕渔民建档立卡数据不精准（１７３）
（２）退捕渔船管理信息系统数据录入不及时、不完整、不准确，未实现动态管理（１７３）
（３）补助资金未足额到户（１７３）
（４）补偿标准未考虑渔船材质、大小、使用年限等（１７３）
（５）补偿标准制定不合理，未做到省域内基本平衡（１７３）
（６）未及时同步开展渔船分类处置、捕捞证书注销等工作（１７４）
（７）退捕补偿信息未公开公示（１７４）
◆退捕渔民安置不符合规定（１７９）
（１）符合条件的退捕渔民未享受养老保险、医保、低保等政策（１７９）
（２）符合条件的退捕渔民未享受危房改造政策（１７９）
（３）渔民转产安置方案没有针对性（１７９）
（４）湖心岛、江心岛渔民未因地制宜实施搬迁安置（１７９）
（５）未对退捕渔民开展职业技能培训（１７９）
◆违法捕捞售卖长江流域水生生物（１８２）
（１）“三无”船只违法捕捞（１８２）
（２）非法使用“电毒炸”等捕鱼工具（１８２）
（３）企业、饭店等采购、加工非法捕捞渔获物（１８２）
（４）以“长江野生鱼”“野生江鲜”等为噱头做虚假宣传（１８２）
农村基础设施建设审计常见违法违规问题
违反农村道路建设相关规定的行为（１８７）
◆项目规划及资金使用不符合规定（１８７）
（１）农村公路建设规划与土地利用总体规划等冲突（１８７）
（２）未同步建立农村公路建设规划项目库（１８７）
（３）未编制农村公路建设项目年度计划（１８７）
（４）年度计划中包含不在规划项目库中的项目（１８７）
（５）车辆购置税补助资金违规用于建设项目建筑安装工程费以外的支出（１８７）
◆项目建设不符合规定（１８８）
（１）招标投标不符合规定（１８８）
（２）施工单位不具备相应资质（１８８）
（３）未设定保修期限和质量保证金（１８８）
（４）未验收或验收不合规即投入使用（１８８）
（５）转包、违法分包等质量安全问题（１８８）
（６）未落实农村公路建设“七公开”制度（１８８）
（７）强制向单位和个人集资，拖欠农民工工资（１８８）
◆质量不达标、管理养护不到位（１９１）
（１）未同步建设交通安全、防护等设施（１９１）
（２）农村公路建成后未移交管护单位（１９１）
（３）管护资金、措施不到位，农村公路存在质量问题（１９１）
（４）成品油消费税改革新增收入补助资金使用不合规（１９１）
（５）通客车的农村公路未建设农村客运站点（招呼站）（１９１）
违反农村饮水安全工程建设相关规定的行为（１９７）
◆工程建设和资金使用不符合规定（１９７）
（１）工程质量不符合相关质量要求（１９７）
（２）工程施工质量过程管理不合规（１９７）
（３）违规使用中央预算内投资农村饮水安全项目资金（１９７）
（４）农村饮水取水点布局不合理（１９７）
◆水质保障和工程运营管理不到位（１９９）
（１）未按规定划定饮用水水源保护区或保护范围（１９９）
（２）水资源论证不科学，存在水源地污染风险（１９９）
（３）集中供水单位不符合资质，运营管理不到位（１９９）
（４）水质检测评价体系建立不完善（１９９）
（５）供水单位未建立水质检验制度（１９９）
◆工程建后管护不到位（２０３）
（１）农村饮水工程产权、管护主体和责任不明确（２０３）
（２）农村饮水工程未执行优惠电价（２０３）
（３）农村供水工程运行管理单位未享受税收优惠政策（２０３）
（４）农村饮用水安全应急安全保障机制不健全（２０３）
违反农村电力建设相关规定的行为（２０６）
◆农村电网改造升级任务目标未完成（２０６）
（１）供电可靠率未按期实现任务目标（２０６）
（２）综合电压合格率未按期实现任务目标（２０６）
（３）户均配变容量未按期实现任务目标（２０６）
（４）农牧区用电未实现全覆盖（２０６）
◆电网改造和供电服务不合规（２０８）
（１）规划编制不符合要求（２０８）
（２）农网改造升级资金使用不符合规定（２０８）
（３）安装表箱向农户收费（２０８）
（４）强制农户在指定厂家购买表后线及设施（２０８）
（５）农网改造项目建设标准、质量不达标（２０８）
（６）用电报装业务办理超时限（２０８）
◆农业生产电价政策执行不到位（２１７）
（１）未按规定执行农业生产电价（２１７）
（２）不符合条件的主体执行农业生产电价（２１７）
◆农村机井通电政策落实不到位（２１８）
（１）符合条件的机井未通电（２１８）
（２）机井与高标准农田建设等规划衔接不畅，影响农业生产（２１８）
（３）利用柴油发电机通电的机井未改造（２１８）
（４）在地下水禁采区布局机井通电工程（２１８）
（５）向未通过合法合规性审查的机井通电（２１８）
（６）对未确定资产权属的机井电力设施进行改造升级（２１８）
违反农产品仓储保鲜冷链物流建设相关规定的行为（２２１）
◆项目建设组织实施不到位（２２１）
（１）未编制实施方案或实施方案不细化（２２１）
（２）未制定仓储保鲜冷链技术和操作规程（２２１）
（３）未开展绩效管理（２２１）
◆项目实施管理不到位（２２３）
（１）实施对象不合规（２２３）
（２）项目申报资料不合规、弄虚作假（２２３）
（３）项目重复建设（２２３）
（４）项目闲置或利用率不高（２２３）
（５）项目应配备未配备信息自动采集监测传输设备（２２３）
◆相关支持政策落实不到位（２２７）
（１）农业设施用地政策落实不到位（２２７）
（２）农业生产用电价格优惠政策落实不到位（２２７）
（３）金融服务政策落实不到位（２２７）
违反农业农村信息化发展相关规定的行为（２２８）
◆信息进村入户工程实施不到位（２２８）
（１）村级信息服务站（益农信息社）选址、建设不合规（２２８）
（２）设施设备闲置、毁损，服务站（信息社）不能持续运营（２２８）
（３）村级信息员选聘不符合要求（２２８）
（４）村级信息员培训管理不到位（２２８）
（５）村级信息服务站标准站（中心站）“四类”服务未全覆盖（２２８）
◆“互联网＋”农产品出村进城工程实施不到位（２３３）
（１）试点县基本条件不满足要求（２３３）
（２）试点参与企业不符合申报条件（２３３）
（３）仓储物流等基础设施重复建设（２３３）
◆农村电子商务发展不到位（２３５）
（１）农村物流服务网络及设施不共享（２３５）
（２）电子商务进农村与信息进村入户工程未有机结合（２３５）
（３）电商企业“刷单”造假销售数据（２３５）
农村社会事业发展审计常见违法违规问题
违反农村义务教育学生营养改善计划相关规定的行为（２３９）
◆营养餐制度执行不到位（２３９）
（１）未开展农村义务教育学生营养改善计划（２３９）
（２）管理职责落实不到位，工作推诿扯皮（２３９）
（３）未建立学校膳食委员会或未发挥作用（２３９）
（４）营养改善计划实名制学生信息管理不到位（２３９）
（５）未按照规定公示公开营养改善计划相关信息（２３９）
（６）监测评估工作开展不到位（２３９）
◆营养餐食品安全与膳食营养不符合要求（２４３）
（１）供餐食堂、企业等未办理餐饮服务许可证（２４３）
（２）不具备资质的托餐家庭（个人）提供餐食服务（２４３）
（３）供餐退出制度执行不到位（２４３）
（４）食品采购加工贮存不符合卫生安全标准（２４３）
（５）餐具清洗消毒不符合规定（２４３）
（６）学校选定的供餐模式不科学，食物搭配不合理（２４３）
（７）未制订食品安全事故应急预案，发生事故处理报告不及时（２４３）
◆食堂建设管理不符合规定（２４９）
（１）学校食堂对外承包（２４９）
（２）食堂从业人员未定期进行健康检查（２４９）
（３）食品采购方式和程序不合规，质量不合格（２４９）
（４）加工操作间脏乱差（２４９）
（５）食堂收入、结余款管理不合规（２４９）
（６）超标准建设（２４９）
（７）学校负责人未实行陪餐制（２４９）
◆资金的管理和使用不规范（２５２）
（１）虚报补助学生人数、在校天数套取国家补助资金（２５２）
（２）经费保障落实不足，挤占学校公用经费或国家膳食补助（２５２）
（３）中央专项资金抵减农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助（２５２）
（４）转学、休学、毕业等学籍变更仍享受补贴（２５２）
（５）以现金形式直接发放给学生个人和家长（２５２）
违反乡村教师队伍建设与教育经费保障相关规定的问题（２５４）
◆乡村教师队伍建设不符合要求（２５４）
（１）长期聘用编外教师，在有师资来源的情况下“有编不补” （２５４）
（２）乡村教师实际工资待遇等低于同职级县镇教师（２５４）
（３）教师职称（职务）评聘条件中没有基层学校任教的内容（２５４）
（４）农村学校教师职称晋升比例低于当地城区学校（２５４）
（５）城乡教师交流轮岗制度执行不到位（２５４）
◆乡村教师技能培训不符合要求（２５９）
（１）“国培计划”未向乡村教师倾斜（２５９）
（２）城区学校教师挤占乡村教师培训名额（２５９）
（３）未完成全体教师校长３６０学时培训的任务要求（２５９）
◆农村义务教育经费保障落实不到位（２６１）
（１）教育投入未向农村义务教育倾斜（２６１）
（２）农村义务教育学校生均公用经费保障不足（２６１）
（３）农村地区不足１００人的小规模学校公用经费不达标（２６１）
（４）乡村教师补助补贴未及时足额发放到位（２６１）
（５）未按照学校年度公用经费预算总额５％安排教师培训经费（２６１）
违反乡村学校薄弱环节改善相关规定的问题（２６４）
◆工作开展不到位（２６４）
（１）学校、教学点设施设备未达到基本办学条件（２６４）
（２）寄宿制学校生活设施不达标，存在“大通铺”现象（２６４）
（３）大班额化解不到位（２６４）
（４）补助资金使用范围不合规（２６４）
◆小规模学校、寄宿制学校建设管理不规范（２６６）
（１）农村学校布局不合理，规划制订不科学（２６６）
（２）小规模学校撤并导致新增辍学（２６６）
（３）撤并后闲置校舍没有再利用（２６６）
（４）建设超标准豪华学校（２６６）
◆教育信息化基本要求未按规定完成（２７０）
（１）未完成“三通两平台”建设（２７０）
（２）信息化平台和设备使用效率低，未发挥作用（２７０）
（３）乡村教师信息化培训不足，缺乏基本能力（２７０）
违反农村公共卫生管理和服务相关规定的行为（２７３）
◆乡镇卫生院、村卫生室布局和标准化建设不合规（２７３）
（１）医疗机构建设数量不足、布局不合理（２７３）
（２）医疗机构建设不达标（２７３）
（３）医学装备闲置浪费（２７３）
◆乡镇、村公共卫生队伍建设不符合政策要求（２７９）
（１）乡村医生配备不足（２７９）
（２）乡村医生培训不足（２７９）
（３）乡村医生执业资质不足、未注册（２７９）
（４）订单定向培养政策未倾向农村地区（２７９）
（５）订单定向医学生不履行协议（２７９）
（６）订单定向医学生待遇保障不足（２７９）
（７）乡村医生培训违规收费（２８０）
◆农村基本公共卫生服务和基本药物制度执行不合规（２８６）
（１）符合规定的乡村医疗机构未纳入医保定点医疗机构管理（２８６）
（２）乡村医生签约服务违规收费（２８６）
（３）重复使用一次性医疗器械和卫生材料（２８６）
（４）乡村医生超出基本用药目录用药（２８６）
（５）违规出具医学证明（２８６）
违反农村公共文化建设相关规定的行为（２８８）
◆文化馆（站）等建设运营管护不合规（２８８）
（１）综合文化站建设选址、设施设备配备等不达标（２８８）
（２）村级文化室以及相关设施设备等被违规占用（２８８）
（３）文化站设施和设备未办理资产登记等手续（２８８）
（４）文化设施设备丢失、损坏、擅自转让或出售等（２８９）
（５）未配备专职文化管理人员（２８９）
（６）专职文化管理人员培训不足（２８９）
（７）违规收费，开放时间等不固定、不明确（２８９）
◆农家书屋建设运营管护不合规（２９３）
（１）图书等出版物配备不达标、不能满足农民需求（２９３）
（２）图书等出版物更新不及时（２９３）
（３）农家书屋被违规占用，或长期锁闭不开放（２９３）
（４）违规使用农家书屋工程专项资金（２９３）
◆违反传统村落保护相关政策的行为（２９５）
（１）地级市传统村落保护整体实施方案编制不完整（２９５）
（２）以保护传统村落为由将村民全部迁出（２９５）
（３）传统村落保护项目实施方案不符合用地、文物保护等规定（２９５）
（４）传统村落保护区内建设、经营活动管理不合规（２９５）
（５）未设置传统村落保护区标志（２９５）
（６）组织和人员保障不足或履职不到位（２９５）
违反新型职业农民培育、农民工技能提升和返乡创业就业相关规定的问题（３００）
◆任务目标未完成、管理不规范（３００）
（１）目标任务未完成（３００）
（２）未制定新型职业农民认定管理办法（３００）
（３）未对新型职业农民进行动态管理和年度复核（３００）
（４）培育工作绩效考评结果应用不到位（３００）
（５）技能培训补贴发放管理不到位（３００）
（６）未建立培训对象数据库，或数据不完善（３００）
◆培训等政策实施不合规，效果不佳（３０５）
（１）新型职业农民等培训人员年龄不符合要求（３０５）
（２）为完成任务虚报培训人员、年龄、职业等（３０５）
（３）培训内容、对象等不符合要求（３０５）
（４）将不符合条件的人员认定为新型职业农民（３０５）
（５）对初、高中在校生进行“两后生”培训（３０５）
◆农民工返乡创业政策实施不到位（３１５）
（１）未摸清农民工返乡创业总体状况和基本需求（３１５）
（２）未开展有针对性的创业就业培训（３１５）
（３）返乡创业园建设不合规（３１５）
（４）用地、用电、税费、金融等政策支持不到位（３１５）
违反新型经营主体设立和发展相关规定的行为（３１９）
◆农民专业合作社认定不合规（３１９）
（１）农民专业合作社成员身份不符合规定（３１９）
（２）农民专业合作社成员人数中农民占成员总数比例不达标（３１９）
（３）农民专业合作社章程和组织机构不符合规定（３１９）
（４）农民专业合作社成员出资不符合规定（３１９）
（５）农民专业合作社未按要求在工商部门登记（３１９）
◆家庭农场认定制度不健全（３２１）
（１）省级农业农村部门未按规定出台家庭农场发展指导意见（３２１）
（２）县以上农业农村部门未按规定制定家庭农场认定标准（３２１）
（３）县级农业农村部门未按规定建立家庭农场档案（３２１）
◆新型经营主体支持政策落实不到位（３２２）
（１）新型农业经营主体未享受信贷扶持政策（３２２）
（２）农机具购置补贴等政策未向新型农业经营主体倾斜（３２２）
（３）新型农业经营主体税收优惠政策落实不到位（３２２）
（４）新型农业经营主体用地、用电优惠政策落实不到位（３２２）
（５）新型农业经营农业保险支持政策落实不到位（３２２）
◆新型经营主体运营管理不规范、效果不佳（３２６）
（１）理事长等侵占私分合作社资产等损害合作社经济利益（３２６）
（２）合作社的理事长等违规在其他合作社兼职（３２６）
（３）公务人员违规担任合作社职务（３２６）
（４）未按规定吊销连续两年未从事经营活动的合作社营业执照（３２６）
（５）合作社未按规定进行变更登记和注销登记（３２６）
（６）合作社财务会计制度不规范（３２６）
（７）未建立利益联结、分享机制（３２６）
（８）合作社等新型经营主体成立后未运营或运营效果不佳（３２６）
后记（３３２）
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